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7.1 建设工程招标投标 (1) 建设工程招标 　　建设工程招标是指招标人在发包建设项目之前，公开招标，邀请投标人根据招标人的意图和要求提出报价，招标人从中择优选定中标人的一种经济活动。 (2) 建设工程投标 　　建设工程投标是指有合法资格和能力的投标人根据招标条件，经过研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价的一种经济活动。 　　招标投标实质上是一种市场竞争行为。建设工程招投标是以工程设计、施工或工程所需的物资（设备、建筑材料）等为对象，在招标人和若干投标人之间进行的，它是商品经济发展到一定阶段的产物。 (3) 建设工程招投标的分类 　　建设工程招投标可分为建设项目总承包招投标、工程勘察设计招投标、工程施工招投标和设备材料招投标等。 　　工程施工招标是针对工程施工阶段的全部工作开展的招标，根据工程施工范围的大小及专业的不同，可分为全部工程招标、单项工程招标及特殊专业工程招标。 　　(1) 大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； 　　(2) 全部或部分使用国有资金投资或国家融资的项目； 　　(3) 使用国际组织或国外政府贷款、援助资金的项目。 　　同时，2000年5月，国家发展计划委员会发布了《工程建设项目招标范围和规模标准规定》，规定了上述项目的具体范围和规模标准。即达到下列标准之一的，必须进行招标： 　　(1) 施工单项合同估算价在2