探究对行政事业单位资产管理工作的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 探究对行政事业单位资产管理工作的思考 　　摘要：当前，随着社会经济的不断发展和进步，我国行政事业单位的资产规模也越来越大，其种类也逐渐呈现出多元化的特征。本文就我国当前行政事业单位在资产管理中存在大的问题进行简单的分析和讨论，并就如何提高行政事业单位的资产管理水平提出自己的意见和看法，从而不断促进我国行政事业单位的建设发展。 　　关键词：行政事业单位资产管理工作问题措施 　　所谓行政事业单位的资产主要指的是行政事业单位能够用货币来计量的所有的占有、使用和控制的经济资源，具体包括有各种债权、财产以及其他的权利等等。随着我国社会经济的不断发展和进步，行政事业单位的资产管理工作从数量、价值量以及管理方法等方面都有了非常巨大的变化和改革，但仍然存在一定的问题和不足。本文就我国当前行政事业单位在资产管理中存在大的问题进行简单的分析和讨论，并就如何提高行政事业单位的资产管理水平提出自己的意见和看法，从而不断促进我国行政事业单位的建设发展。 　　一、行政事业单位资产管理的现状 　　（一）缺乏有效的落实执行 　　目前，我国对行政事业单位的资产管理工作颁布了相应的国有资产管理暂行办法（即财政部等36号令），对行政事业单位在国有资产管理工作中的各个方面都制定了的全面、详细的规范和标准，给资产管理工作的具体行为和措施提供了明确的指导。然而，在实际的管理工作中，部分行政事业单位却没有按照规定对国有资产进行合法、合理的管理，在执行中缺乏有效的监督力度，从而导致管理工作浮于表面。例如，有些行政事业单位的管理人员对报废的资产没有按规定进行及时的申报和核销，而是进行自行销账；在资产的调动和移交上，没有按照相应的规定程序进行，而是按照某个领导或个人的意愿进行相关手续的办理，导致单位资产长期被个人占用，造成单位资产的损失。 　　（二）资产失真问题突出 　　我国有些地区的行政事业单位在资产管理工作中的会计基础的不规范，导致其资产失真问题严重。所谓资产的失真，主要是指行政事业单位的资产账面价值同实际资产价值不对等。例如，有些购入资产的费用支出不进入账面，而是直接列出的；上级配发、下拨或其他捐赠资产不进行财务记录；有些改建、新建的基本建设工程在竣工时不办理相关决算，从而使其不作为固定资产记入到单位的账目中等等。这些行为都使得行政事业单位的资产出现失真，从而造成大量的资产外流现象。 　　（三）资产处置缺乏规范性和制度性 　　目前，我国大部分地区的行政事业单位在进行资产的处置上随意性大，缺乏必要的制度性和规范性。具体体现在两个方面：一是资产在出售、转让时不公开、不评估、不审批，导致腐败现象的发生；二是资产在调拨时的手续不规范，导致资产责任不明、权属不清；三是资产在报损、报废时缺乏科学、统一、专业的鉴定。 　　二、加强行政事业单位资产管理的措施 　　（一）加强资产管理的执法力度 　　行政事业单位要认真贯彻落实国家对行政事业单位颁布的相关国有资产管理的法律政策，建立和完善执法管理制度体系，使这些政策制度真正落实到资产购置、保管、验收、调拨、使用、处置、转让、报废等等环节中去。要规范资产管理工作中的各个环节的工作行为，并加强会计基础工作的建设，从而使行政事业单位的资产管理工作能够真正实现法制化、制度化和规范化。 　　（二）建立资产管理责任制，并将其纳入到干部考核中 　　各级行政事业单位要提高思想认识，重视资产管理工作，并将其列入到日常的工作目标当中去。同时，还要积极的建立健全资产管理的相关责任机制。要积极的制定有关责任制度，组建专门管理部门，并在上级部门的统一领导下，分级分步的进行资产管理和监督。要明确资产管理的相关责任人，明确他们的相关义务和权利，完善合理的资产管理相关考核评定指标，并通过定期的检查评审，积极的调动起相关管理人员在资产管理工作上的积极性、主动性，提高他们的责任意识，从而将我国行政事业单位的资产管理工作切实的落到实处。 　　（三）加强相关人员的业务素质水平 　　国家资产管理部门和会计主管部门要组织各级管理单位对所辖范围内的行政事业单位进行相关人员的全面摸底调查，并建立相应的资料档案。同时，各行政事业单位还要定期的对资产管理及会计相关人员进行业务素质以及思想教育方面的培训，以使得相关人员能够不断的提高自身的业务素质能力和思想道德水平，从而熟练、独立的完成各项工作任务。 　　（四）加强单位的外部监督工作 　　经济监督以及国有资产管理的相关部门必须切实的担负起相应的监督管理责任，通过充分、有效的发挥各自在资产管理方面的工作职能，加强对行政事业单位资产占有、使用、管理等工作情况的检查和监督。同时，还要对已经查出的存在违法违规问题的单位进行严格、详细的问责，并依法对其严肃处理。此外，还要加强单位的内部指导和监督工作，积极的完善行政事业单位