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南陵中学2016届文科强化班政治专题讲练 推进结构性改革，稳定经济增长 2016年1月9日 一、国有企业改革 （一）背景材料 2015年8月24日,《中共中央国务院关于深化国有企业改革的指导意见》（简称《指导意见》）印发，开启了国有企业发展的新篇章。 　把国有企业打造成为独立的市场主体，充分激发和释放企业活力，提高市场竞争力和发展引领力，是贯穿《指导意见》的一条主线，也是深化国有企业改革的着眼点和落脚点。 　 《指导意见》强调，深化国有企业改革要遵循市场经济规律和企业发展规律，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，坚持权利、义务、责任相统一，坚持激励机制和约束机制相结合，使国有企业真正成为依法自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束、自我发展的独立市场主体。 　 《指导意见》通篇都体现了这一改革取向，具体措施主要有：一是依法落实企业自主权。转变政府职能，推进简政放权，依法落实法人财产权和自主经营权；转变国资监管机构职能，将依法应由企业自主决策的事项归位于企业；切实落实和维护董事会依法行使重大决策、选人用人、薪酬分配等权利，保障经理层经营自主权，法无授权任何部门和机构不得干预。二是推动企业完善市场化经营机制。推进公司制股份制改革，积极引入各类投资者，实现股权多元化，大力推动国有企业改制上市；以推进董事会建设为重点，健全公司法人治理结构；建立企业领导人员分类分层管理制度，推行职业经