施工企业做好招标监督管理工作的思考.docVIP

PAGE PAGE 1 施工企业做好招标监督管理工作的思考 　　【摘要】施工企业招标管理活动越来越多，招标监督管理尤为重要，要提高认识、建全制度、找准定位、处理好招标与监督的关系，做好招标的事前、事中、事后控制，提高招标监督管理能力。 　　【关键词】施工企业；招标监督管理 　　中图分类号：C29文献标识码：A文章编号： 　　随着市场经济的不断发展，施工企业在生产经营活动中，涉及的工程项目分包、物资采购等招标管理活动已越来越多。通过招标方式，有利于企业提高效率，降低成本。为体现公平、公正，公开原则，使企业获取最佳效益，企业在招标活动中，健全相关制度，加强监督管理，防止走过场和暗箱操作显得尤为重要，以下是对做好招标监督管理工作的几点思考： 　　一、要提高对招标监督管理意义的认识 　　对企业招标活动进行监督管理是保证招标活动合法、公正运行的需要。国家及上级主管部门，都对招标进行监督管理作出了明确要求，是我们进行监督管理的重要依据。 　　对企业招标进行监督管理是维护企业效益最大化的需要，也是预防违法违纪行为，反腐倡廉的需要。市场经济存在着激烈的竞争，参加投标的各方竞争也是异常的激烈。假如监督管理不力，很有可能会在操作中出现违规，产生腐败，导致企业在经济和信誉上遭受损失。因此，加强对招标监督管理的认识，是开展招标监督管理的基础。 　　二、要设置好招标监督管理的制度 　　邓小平同志说过：“制度好可使坏人无法任意横行，制度不好可使好人无法充分做好事，甚至走向反面。”可见制度建设是何等的重要。 　　如今大部分施工企业在招标监督管理方面都分别建立了一些制度和工作机制，但由于这也是一项系统工程，就要求我们在相关制度的设置上，努力避免既当“运动员”又是“裁判员”现象，对招标监督的工作范围、权限、责任等，从制度上给予明确，使之在操作中有章可依，有规可循。 　　三、要找准招标监督管理的定位 　　对招标进行监督，既不能缺位，也不能越位，这就要求在认识上、职能上、方法上、原则上找准定位。 　　认识上找准定位就是要认识倒纪检监察工作是企业管理工作的一部分，对招标进行监督管理是纪检监察部门的一项重要职责。要紧密围绕企业生产经营的中心，把招标监督管理作为履行监督职能的切入点，切实加强对企业招标活动的监督管理。 　　职能上找准定位就是在具体的监督管理的工作中，不是一般的参与招标管理工作，而是要根据国家有关法律和效能监察的规定，对招标活动实施“管理的再管理，监督的再监督”。重点要监督制度、流程和纪律等的执行情况，不能简单地只充当“公证员，或是跟班作业人员，“签字员”的角色，要把主要精力放在监督管理上，跳出招标的具体工作来开展监督。 　　方法上找准定位就是在招标监督管理中，不能眉毛胡子一把抓，一味强调全过程监督。要突出重点，找准切入点。对分包项目工程量大，物资采购金额多的，要全过程参与，重点监督，对一些小型的，数量和金额偏少的，可采取一般了解，视情况介入或把握关键介入的形式。 　　原则上找准定位就是要处理好招标监督管理的原则性和灵活性关系。招标监督管理是市场经济条件下，企业自身发展的客观需要，在实际工作中不可避免的会出现一些这样或那样的问题。因此，在具体工作中，要辩证分析和考虑问题。在履行监督管理的过程中，既要坚持基本的原则，又需要从企业的发展大局上掌握好灵活性，把握好‘度’。既不去简单的行使“一票否决”的权力，又不盲目的放任自流，尽量在依法合规的前提下，维护企业根本利益。 　　四、要处理好招标与监督管理之间的关系 　　招标活动与监督管理之间，前者是前提和基础，后者是促进和保障。没有招标管理自身工作机制和相关制度的建立和执行，监督管理就成了无本之木，无源之水。同样，缺乏监督的招标活动，其规范化运作，将无法得到保障，不断改进和完善的目标将无法得到落实。因此，企业的招标活动与监督管理之间，不应成为“两张皮”，更不是“对立面”，两者相辅相成，不可分割。 　　五、要健全招标监督管理的网络 　　对企业招标的监督管理，不能只停留在单位总部这个层面，做好对下属基层单位招标的有效监督，是目前监督管理面临的新课题和关键。因此，首先要建立招标监督管理网络，明确各层面招标监督瞥理的第一责任人。企业监督职能部门应积极主动为下属单位指导和布置监管方面的工作，传授工作方法。其次是要建立责任追究制。三是要建立网上沟通机制，上下及时沟通互动，实行网上监督。四是企业总部的监督职能部门要对下属单位的招标监督管理开展检查巡视，落实监管责任。 　　六、要做好招标活动事前、事中、事后的过程监督 　　企业工程项目分包和物资采购，其招标监督管理不能够简单地停留在监督开标、评标等少数环节上，而应采取分级、分段、重点监督的方式，重视对招标活动事前、事中，事后的过程的监督。 　　事前监督，主要是需把握招标制度