发挥职能优势服务企业发展.PDFVIP

职务犯罪预防指引 发挥职能优势　服务企业发展 ———嘉峪关市检察机关服务企业发展的实践探索 杨义兵 服务大局是检察机关有效履行职责的内在要求和神圣使命。在市场经济条 件下，企业是市场的主体，是社会财富的主要创造者，而企业作为国民经济的 重要组成部分，是推动我国经济发展的重要引擎，服务企业发展就是服务经济 社会发展大局。近年来，嘉峪关市检察机关紧紧围绕服务经济社会发展大局这 一主线，把各项检察工作渗透到企业发展的全过程，确保检察工作始终与大局 合拍、同步，使检察机关充分释放能量，全力服务企业廉洁发展，在服务大局 工作中不断发展自己。 一、检察机关服务企业发展的法律依据 检察机关作为国家法律监督机关，服务企业发展并非是脱离检察职能的盲 目创新，相反，这一工作既有法律依据为指针，又有重要意义为支撑，不仅符 合企业发展的需要，也有助于检察机关强化法律监督职权、拓展职务犯罪预防 职能、维护社会稳定、服务大局、助推平安建设。 我国 《宪法》第 １２９条规定：“中华人民共和国人民检察院是国家的法律 监督机关。”宪法赋予检察机关的法律监督权作为法律实施的自我保障机制， 并不是孤立存在的，而是与立法、执法、守法等活动紧密结合在一起的，对守 法、执法行为进行监督、制约、约束。其目的在于预防和消除法律实施过程中 出现的违法违规行为，以保证法律的统一正确实施。国家有关法律赋予检察机 关对国家工作人员职务犯罪的侦查权以及对诉讼活动的监督权，立法意图就是 为了使检察机关的法律监督权得到充分保证。因此，预防职务犯罪不是检察机 关可有可无的工作，而是履行法律监督职能所必需的一项重要的工作内容，是  甘肃省嘉峪关市人民检察院副主任科员。 — １７４— 经验交流 其职责所在，在 “种自己的田”。 《宪法》第２４条规定，“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、 纪律和法制教育，加强社会主义精神文明建设”。这是检察机关开展职务犯罪 预防工作的宪法保障。我国 《刑事诉讼法》第 ２条特别将 “教育公民自觉遵 守法律，积极同犯罪行为作斗争，以维护社会主义法制”规定为刑事诉讼法 的任务之一。《人民检察院组织法》第４条第 ２款具体规定：“人民检察院通 过检察活动，教育公民忠于社会主义祖国，自觉地遵守宪法和法律，积极同违 法行为作斗争。”全国人大常委会 １９９１年通过的 《关于加强社会治安综合治 理的决定》，是就所有犯罪的综合治理而规定的，同时也包括对贪污贿赂、渎 职犯罪等职务犯罪的综合治理。 检察机关作为国家的法律监督机关，不仅应当对司法机关的诉讼活动、行 政机关的执法活动进行监督，同时还应当对国有企业中的公务活动进行监督。 ２０００年 １２月 １８日，最高人民检察院又发布了 《关于进一步加强预防职务犯 罪工作的决定》。该 《决定》较为系统地规定了职务犯罪防控的原则、方法与 途径，并明确将国有大中型企业等领域作为当前和今后一个时期，检察机关预 防职务犯罪的重点。可见，国有企业一向是检察机关开展职务犯罪预防工作的 重点领域。因此，检察机关服务企业发展，既是履行法律监督职能的本质要 求，更是检察机关与时俱进、服务发展大局的具体体现。 二、检察机关服务企业发展的重要意义 （一）服务企业发展是检察机关服务发展大局的客观需要 发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的第一要务，是党和国家的工 作大局，在发展的广义范畴中，发展经济显得最为重要。曹建明检察长指出， 保持经济平稳较快发展既是全党全国经济工作的首要任务，也是检察机关服务 大局的首要任务。无工不富，无商不活。企业是国民经济发展的主体，国民经 济的发展离不开企业的创新和发展，而企业的创新和发展，又离不开良好的法 治环境。只有营造出健全的法治环境，才能确保企业快速健康发展。检察机关 作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为企业的发展服 务是检察机关义不容辞的重要使命，更是检察机关全面履职的具体行动。 （二）服务企业发展是检察机关依法履职的重要途径 检察机关是国家的法律监督机关，担负着维护公平正义的重要使命。事实 证明，检察机关在行使法律监督职权时存在以下两方面认识上的误区：一是重 对司法机关诉讼活动的监督，忽视对其他机关、团体活动的监督