浅析海关物流监控的新发展(宝典).docVIP

2008 年 第 3 期 为促进全球经贸往来的发展，WTO、APEC、WCO 等国际组织积极推动国际贸易便利化，要求海关创新 管理理念，寻找更为科学的管理方法和现代化的科学 技术来缓解贸易便利和安全的矛盾。 海关处于国际 供应链的关键环节，海关对进出境运输工具及其货物 的监管应建立在国际物流通畅的基础上，使海关物流 监控减少对国际物流合理通畅的阻碍 在海关现代 化管理的今天，物流监控已取得了长足的发展，但也 仍然存在着前进的空间 1 概述 1.1 物流监控 首先，根据《海关总署关于建立现代海关制度的 决定》的内容，物流监控是指“充分发挥物流监控中心 和口岸现场海关的职能,在信息化管理的基础上,对进 出境运输工具和进出口货物、物品进入关境、监管场 所以及转关运输的全过程实行监控 ” 浙江国际海运职业技术学院学报 JOURNAL OF ZHEJIANG INTERNATIONAL MARITIME COLLEGE 2008 年9 月 第4 卷 第 3 期 Sep. 2008 Vol.4 No.3 浅析海关物流监控的新发展 胡 蓉 （上海海关学院经济系，上海 201204 ) 摘 要：建立强有力的物流监控系统，确保进出境物流处于海关有效监控之下是通关作业改革的重要目标 之一。 我国海关的物流监控体系建设在取得一定进展的同时，还存在一些急待解决的问题：缺乏系统化的物流 监控体系、 物流监控与国际物流活动的矛盾突出等。 文章根据世界发达国家海关的先进经验和现代物流的先 进技术理念，提出针对性的建议，以促进物流监控适应我国海关现代管理的新发展。 关键词：物流监控；海关现代制度；智能化系统 中图分类号：F745.2 文献标识码：A New Development of Logistics Control under Customs HU Rong （Shanghai Customs College，Shanghai 201204，China） Abstract: It is the important goal of customs clearance reformation to set up powerful logistic control system and to secure import and export logistics under effective control. There are some problems existing in customs logistics control system, such as, systematic logistics system’s vacancy, conflict between customs logistics management and international logistic activity. Based on the successful experience of advanced countries and advanced technology concept, it is suggested to absorb the achievements of international logistics development to promote logistics control system adapted to China customs’ development. Key words: logistics control；customs modern system；intellectualized system 基金项目：2007 年海关总署署级资助项目 作者简介：胡蓉（1976- ），女，浙江宁波人，在读博士 2008 年 第 3 期 其次，在其后的《全国海关通关作业改革指导方 案》（以下简称方案）中，物流监控得到了更加明确 和全面的阐述：建立强有力的物流监控系统，大力强 化海关实际监控，确保进出境物流处于海关的有效监 控是通关作业改革的重要目标之一。 海关物流监控的基本制度包括两大方面：一是对 进出境运输工具、海关监管货物、监管场所、境内运输 过程，以及与物流相关的企业如运输企业、仓储企业、 报关企业等监管实体的管理制度；二是对以舱单信息 为主线，包括进出境运输工具动态信息、监管场所内 物流信息、报关信息、转关运输信息等各项物流信息 的申报管理规定。 1.2 物流监控与海关监管的区别 一般而言，海关监管的概念比较物流监控要更加 宽泛：海关监管不仅包括物流监控，还包括旅客行李 物品的进出境监督管理。 物流监控侧重于两个方面： 一是强调货物流，与 行邮渠道的非贸易货物相区别。 二是强调对物流的 监督和控制，技术性和程序性