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第四章 公务员 深圳大学法学院 尤乐 惨烈！8600:1 公务员制度 公务员制度必须是民主的制度，同时，又是独立于政党支配，以能力的原则(merit system)为基本原则的科学性、合理性的制度。 (日)南博方 公务员制度坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻社会主义初级阶段的基本路线，贯彻中国共产党的干部路线和方针，坚持党管干部原则。 《公务员法》第4条 30年代，陈独秀被捕，章士钊为之辩护，章问：党即国家乎？ 章士钊(1881-1973)， 陈独秀(1879-1942) 一、公务员的概念 公务员(广义) 一般是指国家依法定方式任用的，在中央和地方各级国家机关中工作的。依法行使国家行政权、执行国家公务的人员。 本书P149(前后矛盾) 依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。 公务员法第2条 公职人员(广义) “宪法第18条所谓之公职，涵义甚广，凡各级民意代表、中央与地方机关之公务员、及其他依法令从事于公务者皆属之。”(司法院大法官会议解释第42号) (台)黄异 公务员(狭义)＝公职人员(狭义) 公务员(狭义