上海市静安区2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告.docVIP

关于静安区2006年预算执行情况 和2007年预算草案的报告 ——2007年2月6日在静安区第十四届 人民代表大会第一次会议上 静安区财政局局长 陈嘉祺 各位代表： 我受静安区人民政府委托，向大会报告关于静安区2006年预算执行情况和2007年预算草案的报告，请予审议，请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、2006年预算执行情况 2006年，在市委、市政府和区委的领导下，我区各部门以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻十六届五中、六中全会精神，树立和落实科学发展观，紧紧围绕静安“十一五”规划和经济社会发展的重点、热点和难点，深化财政改革，实施稳健的财政政策，涵养税源，强化财政管理，加大财政支持和服务力度，圆满完成了各项预算任务，促进了区域经济社会协调发展。 2006年区级财政收入完成346228万元，完成预算的100.20%，比上年同口径增长12.22%，增收37715万元。 区人大十三届六次会议批准2006年区财政支出预算为426600万元，由于区级可用财力增加，经区人大常委会第三十次会议批准，财政支出调整为433000万元。实际完成数为432882万元，完成调整预算的99.97%，比上年增长10.66%，增加41714万元。 2006年财政收支平衡情况： 按现行财政体制测算：2006年区级财政收入完成346228万元，加上中央收入返还和市财政补助款约108600万元，转移支付转入财力约7400万元，财力来源合计约462228万元；2006年区财政支出432882万元，上解市财政支出约23900万元，支出和上解合计约456782万元；收支相抵，当年结余约5446万元。 2006年预算执行的主要特点： （一）区级财政收入继续保持稳定增长，经济运行质量不断提高。在国家宏观政策调控和区级收入已多年持续高位增长的情况下，财税部门共同配合，加强对宏观经济政策形势和重点税源的分析和监控，准确掌握收入动态，确保完成收入预算目标。各主体税种继续保持平稳增长，其中企业所得税、房产税、土地增值税增幅较高，增值税、营业税、个人所得税增幅稳定。由于投资环境的不断优化，企业经营效益也进一步提升。 （二）现代服务业发展势头良好，商务资源集聚优势显现。现有较大体量的商业商务楼宇集聚了众多优质商务资源，确立了静安南京路现代服务业集聚区地位；商贸流通业、专业服务业、宾馆会展旅游业、房地产业、文化生活服务业等五大支柱产业税收同比增长22%，其中广告、会计、律师、咨询等专业服务业和商贸流通业呈现领先增长态势，分别增长21%和34%；随着世界知名企业纷纷进驻本区，涉外经济主力地位凸显，涉外企业区级税收完成13.9亿元，同比增长38.6%，其中涉外企业所得税增幅为90.5%。 （三）注重协调和创新，招商工作成效显著。一是建立健全招商工作组织体系，创新招商方式，完善招商体制，积极构筑全区大招商格局；二是调整招商扶持政策，制订推进全区招商工作的实施意见，进一步拓宽招商渠道，把招商重点放在优先发展总部经济、研发中心、投资公司上；三是努力向建设系统、社区两头延伸，着重对建筑项目留税、街道招商分中心运作等开展调研，明确了工作流程和职责分工；四是加强重点楼宇的源头控制，采取有效措施，提高企业税收落地率。五是倡导优质服务，坚持留强汰弱。全年共引进各类企业775户，其中世界500强企业、投资公司和跨国集团地区总部3户，异地经营企业131户，完成新增地方税收2.28亿元，受理企业迁出申请270户，实际迁出49户，留住企业上缴税收规模达到8500万元。 （四）支出结构日趋优化，经济社会可持续发展能力增强。根据区级财力增长情况，在确保教育等法定支出项目的同时，重点保障全区经济社会发展战略需求。优先支持城区环境整治和旧区改造等政府实事项目，用于城市建设和管理的专项支出同比增长11.7%；落实“科教兴区”战略，逐步增加科技投入，引导中小企业自主创新，今年科技总投入达到9261万元，同比增长30.16%，占区级支出的2.14%；同时继续加大社会救济、最低生活保障、促进就业资金的投入，确保社会和谐稳定。 （五）强化基础管理，积极推进财政支出管理改革。结合政府收支分类改革，深化部门预算管理，坚持统筹安排，严格控制会议费、培训费、考察费等消费性支出，将节约型政府的要求贯穿于预算编制中；加强政府实事项目预算监管，细化项目费用，确认参考标准和定额，并会同区审计局委托中介机构进行全过程的跟踪管理，确保按预算执行；规范街道财政管理，明确了街道财政进一步完善部门预算编制、试行国库集中支付和规范政府采购工作的原则、实施程序和资金监管措施，并将街道人员工资纳入财政直接拨付范围，国库集中支付范围继续扩大；从规范行政事业性收费收缴着手，稳步推进非税收入收缴分离改革；强化工程采购管理，加大政府采购