财政学课件第十二章国家预算.ppt

《财政与税收》 第十二章 国家预算 本章小结 概念： 国家预算 预算外资金 要点： 国家预算原则； 国家预算的类别； 预算外资金的管理 《财政与税收》 第十二章 国家预算 谈谈你对国家预算的看法 选做，2000字左右，电子版，Word或PPT，发至邮箱 liuning616@ 论文、邮件的标题命名方式： 班级—学号—姓名—论文题目 1—0814102156 —张明—对消费税的几点看法 每班选一个男生、一个女生 演讲 作业 《财政与税收》 第十二章 国家预算 拓展区：各国的预算年度 预算年度指政府预算收支的起讫时间，它是各国政府编制和执行预算所依据的法定期限。预算年度有历年制和跨年制两种形式：历年制是按公历计，即每年的1月1日起至12月31日止。如我国及法国等国的预算年度均采用历年制。跨年制是指一个预算年度跨越两个日历年度，主要考虑与本国立法机构的会期、预算收入与工农业经济的季节相关性，以及宗教和习俗等因素。如英国、日本、印度等国家将预算年度定为本年的4月1日至次年的3月31日；美国则将预算年度定为本年的10月1日至次年的9月30日。 《财政与税收》 第十二章 国家预算 第九章 回顾 概念： 公债、债务依存度、债务负担率、偿债率 要点： 公债的财政金融二重属性； 公债的功能； 衡量公债规模的指标； 各国政府偿还国债的基本手段 我国公债市场 《财政与税收》 第十二章 国家预算 国家预算的组成及原则 1 国家预算的分类 2 国家预算程序 3 我国预算管理改革 4 第十章 国家预算 目 录 《财政与税收》 第十二章 国家预算 第一节 国家预算的组成及原则 国家预算的概念 1 国家预算的组成 2 国家预算的原则 3 《财政与税收》 第十二章 国家预算 国家预算的概念 国家预算又称政府预算，是经立法程序批准的政府基本财政收支计划，是政府分配和管理资金的基本形式。 《财政与税收》 第十二章 国家预算 政府预算的含义 1．从本质上看，政府预算首先是一种权力制衡的工具。 2．从形式上看，政府预算是以年度政府财政收支计划的形式存在的。 3．从性质上看，政府预算是具有法律效力的文件。 4．从内容上看，政府预算反映政府财力的分配过程。 5．从作用上看，政府预算是政府调控和监督经济和社会发展的重要手段。 6．从决策管理体制看，预算是公共选择机制。 《财政与税收》 第十二章 国家预算 政府预算的性质 一是法律约束性。 二是预测性。 三是政策性。 四是财政周期性。 五是集中性。 拓展区 《财政与税收》 第十二章 国家预算 国家预算的组成 有一级政府即有一级财政收支活动主体，就有一级预算。 我国是五级政权结构，设立了五级预算： 1、中央 2、省（自治区、直辖市） 3、市（设区的市、自治州） 4、县（自治县、不设区的市、市辖区） 5、乡（民族乡、镇） 《财政与税收》 第十二章 国家预算 中央预算 地方预算 省级预算－市级预算－县级预算－乡（镇）预算 自治区预算－州（县）预算－乡（镇）预算 直辖市预算－县预算－乡（镇）预算 国家预算 《财政与税收》 第十二章 国家预算 三、国家预算的原则 1 公开性 2 统一性 3 完整性 5 年度性 4 确实性 《财政与税收》 第十二章 国家预算 第二节 国家预算的分类 一、国家预算类别 1、按预算形式分类 单式预算、复式预算 2、按编制方法分类 增量预算、零基预算 《财政与税收》 第十二章 国家预算 1．按预算编制的形式分类 单式预算可以统一反映政府未来年度可以筹集和使用的社会产品总量，便于政府统筹安排财政资金。简单明了，能够清晰地反映政府财政的全貌，便于公众监督预算收支的实施。但是，单式预算没有区分各项财政收支的经济性质，不利于政府对复杂的财政活动进行深入的分析和管理。 复式预算由于它将财政收支分别按其性质编入不同的预算之中，各项收支之间建立起了明确的对应关系，可以比较准确地反映财政收支的平衡状况，便于政府更加科学合理地使用资金，有利于国家对经济活动进行深入分析和控制调节。 《财政与税收》 第十二章 国家预算 2．按预算的编制方法分类 将