财政学课件第四章政府转移性支出.ppt

* 3、财政补贴对调节国民收入分配、实现社会公平的影响 财政补贴本身是对国民收入的一种再分配，其实质就是将通过税收征收的财政收入转移支付给接受补贴者，改变原有的利益分配格局。其中，对居民个人的消费补贴，特别是对低收人者的补贴，其主要作用在于缩小贫富差距、实现公平分配、保持社会稳定；对企业的生产性补贴，其主要作用在于增加社会有效供给、促进资源优化配置、提高效率和社会福利水平。 * 三、我国财政补贴存在的问题 1、补贴规模过大，补贴范围过广，财政负担严重 2、对企业改善经营管理产生了不良影响 * 四、我国财政补贴改革应注意的事项 1、财政补贴应适时、适度地调整其规模，优化补贴结构。 2、财政补贴应与其他政策配合运用，促进国民经济发展。 3、规范财政补贴管理，提高补贴效率。 * 本章小结 概念： 社会保障、财政补贴 要点： 我国社会保障体系的内容； 社会保险与商业保险的区别； 社会保障制度对经济的影响 * 作业 结合案例谈谈你对社会保障的看法 500-100 手写体 * 案例——城镇居民基本医疗保险 我国现行社会医疗保险体系，包括城镇职工基本医疗保险、新型农村合作医疗保险、公务员和事业单位人员公费医疗三个部分。而城镇居民中的下岗职工、无业居民、学生、幼儿这部分人群，处于“三不管”的真空地带。被称为医保上的“两不靠”居民；这部分人最容易成为城市中因病致贫的群体。 为解决城镇非从业居民的医疗保险问题，国务院决定从2007年开始开展城镇居民基本医疗保险试点工作 。 2007年中央财政安排用于医疗卫生的支出达到831.58亿元，比上年增长25.2%，推进城镇居民基本医疗保险试点，城镇非职工人员全部纳入医保。中央财政和地方财政也给予大力的支持，安排相应的经费，这必将有力推动城镇居民医疗保险的顺利进行。 * 第三，失业保险 失业保险是国家通过立法强制执行的，并根据国家有关法律规定筹集保险基金，对因失业而丧失生活来源的劳动者，在其等待再就业期间提供物质帮助，并通过转业培训和生产自救，使其重新就业的一种保障制度。 * 第四，工伤保险 工伤保险是指受保劳动者因工或因职业病受伤、致残、死亡，从政府和社会得到伤残医疗服务、康复服务、伤残补偿、遗属养育金等以保障其基本生活待遇的一种保障制度。 工伤保险不同于养老保险等险种，劳动者不缴纳保险费，全部费用由用人单位负担。即工伤保险的投保人为用人单位。 * 第五，生育保险 生育保险是妇女因怀孕、生育和抚育婴儿期间暂时离开工作岗位失去工资，而从国家获得基本医疗服务和生育津贴以维持基本生活的一种保障制度。 * 3、社会保险和商业保险的区别 1）投保原则不同 2）保费的缴纳方式 3）权力与义务的对等关系不同 4）保险运作原则不同 5）保险收益水平不同 * 第一，投保的原则不同。社会保险具有强制性，受国家法律、行政法规的约束。而商业保险不具有强制性，遵循自愿的原则。 第二，保费的缴纳方式不同。社会保险的保险费通常由政府、企业单位或个人共同分担，而商业保险投保人独自承担。 第三，权利与义务的对等关系不同。社会保险对受益人的保险金给付金额，不以其交费的多少而定，而是根据社会保险法律、法规的规定执行，因此，社会保险的权利与义务之间不具有对等关系。而商业保险，投保人享有的保险金赔付金额与其投保金额存在着权利与义务的对等关系。 * 第四，保险运作原则不同。 社会保险不按商品经济原则进行经营，不以赢利为目的，而商业保险完全按照商品经济原则进行经营，保险人以赢利为其经营目的。 第五，保险受益水平不同。 社会保险是保证最低限度的维持基本生活的需要，相对于商业保险而言，受益人无选择性。而商业保险，投保人享受的保险水平的高低是由其保费的交纳金额决定的，投保金额越高，其享有的保险费赔偿额或支付额也就越高。 * 五、社会保障资金的筹集方式 1、现收现付制 根据近期支出需要组织收入，本期征收，本期使用，不为以后的支出提供储备资金。 这种方式的特点是管理简便，收支关系清楚，实报实销，可随需求增长的情况随时调节其征收比例，便于操作。但这种方式也会由于各时期支付水平的不同，带来支付危机。因此，这种方式只适合于支付水平差异不大，并且收付在同一时期的项目上。我国建国后所建立的社会保障制度采取的就是现收现付制。 * 2、完全积累制 又称完全基金式，根据长期收支平衡的原则来确定收费比