当地产经济学第三章城市土地制度与土地使用权商品化.ppt

主要内容 土地所有制 土地使用制度改革和城市土地产权制度 城市土地使用制度格局 第一节 土地所有制 土地所有制 土地所有权特征 中国土地公有制形式 中国城市土地公有制建立方式 关系—土地所有制是土地所有权的经济基础；土地所有权是土地所有制在法律上的实现。 表现—经济社会制度不同的国家具有不同的土地所有制；经济社会制度相同的国家也存在不同的土地所有制；同一国家在不同的发展历史时期也具有不同的土地所有制。 特征： 占有的排他性 一种绝对权 全能和充分的权利 可分性和复归性 中国土地公有制形式 农村土地的集体所有制 城市土地的全民所有制 中国城市土地公有制建立方式 接管和没收的方式 赎买等改造方式 《中华人民共和国宪法》宣布 第二节 土地使用制度改革和城市土地产权制度 城市土地使用制度改革 城市土地产权特性 城市土地产权结构 城市土地使用制度改革 城市土地使用制度改革必要性 集体或部门的土地所有制 土地资源得不到有效利用 土地无偿、无期限、无流动使用 土地巨大浪费 城市土地使用制度改革过程 收取土地使用费 出让土地使用权 城市土地产权制度（规定使用权出让、转让、出租、抵押、终止和划拨） 城市土地产权特性 人对物的权利 具有排他性 产权的客体必须是有价值和可占用的 得到国家法律确认 不是绝对的权利 中国城市土地产权结构 城市土地所有者权利束 城市土地使用者权利束 城市化中的土地产权问题 设立土地发展权 城市化中的土地产权问题 按照市场经济运行的方式，由国家出面，农业用地变为城市用地，把农民集体所有的土地变为城市国家所有的土地，然后再行转让。 设立土地发展权 变更土地的使用性质和使用方向 控制农业用地转为城市用地 尽量提高城市土地利用水平（土地的容积率） 第三节　城市土地使用制度格局 （一）土地使用制度的基本内容-坚持城镇土地的国家所有制，在土地公有制的基础上实行土地所有权和土地使用权分离，土地使用权作为商品纳入市场经济运行轨道，通过土地市场优化土地资源的配置，实现土地有偿使用的目标，并且使土地所有权在经济上得到实现。 （二）要素： 土地使用权出让：协议、招标和拍卖 土地使用权转让：原行政划拨的土地，签定有偿使用合同之前不得转让 土地使用权出租和抵押 土地使用权终止和收回：出让、转让期满；不履行出让、转让合同；正常履行合同，但为公共利益；自然灾害造成土地灭失。 * * *