关于北京市机动车限行规定的调研.docVIP

PAGE 1 关于北京市机动车限行规定的调研 民建宣武区工委 为迎接举世瞩目的第29届奥运会，在2006年中非论坛和2007年“好运北京”空气质量测试期间，北京市就陆续实行单双号限制机动车行驶。奥运会之前，经北京市政府批准，北京市交管部门正式发布了２００８年北京奥运会和残奥会期间对北京市机动车及外省区市进京机动车采取临时交通管理措施的通告。从2008年７月２０日０时至９月２０日２４时，北京市机动车及外省区市进京机动车需按号牌尾号分单双号上路行驶。应该讲，广大市民为了支持百年奥运在京举办，对这一限行措施给予了极大的理解和大力支持，使得北京奥运会期间的天气状况和交通秩序得到了极大的改善，在世人面前展现了新北京、新奥运的良好形象。自2008年10月11日起至2009年4月10日期间，原限行措施调整为每周限行一天的交通管理措施继续执行。而当大家正在热烈讨论4月10日之后这一措施是否会继续执行的时候，4月6日，北京市政府匆匆发布了《北京市人民政府关于继续实施交通管理措施的通告》。奥运会结束之后，本该取消的限行措施，却以民调的大力支持、空气质量的改善、交通拥堵的缓解为理由，成了北京市机动车所有人头上的一个摘不掉的紧箍咒。为此，我们针对这一限行措施进行了调研。 一、民意调查的种类和结果。 北京交通发展研究中心牵头研究的《实施〈北京市政府关于实施交通管理措施的通告〉监测评估报告》2009年4月２日首次对外公布。该评估报告表明，其委托的北京市社情民意调查中心和零点调查公司就限行的有关问题进行了民意调查。北京市社情民意调查中心和北京零点调查公司，分别于2008年12月和2009年2月开展民意调查。社情民意调查中心总样本数3641份，其中有车人士1512份，无车人士2129份。零点调查公司总样本数3603份，其中有车人士2085份，无车人士1518份。民意调查内容包括支持度、对号码轮换制和轮换周期的评价、实施效果评价和对未来的建议四个方面。调查结果显示，市民对“每周少开一天车”政策的支持率均达到85%以上。对于是否支持轮号制，两项调查结果的支持率均超过58%。零点调查得到的支持率比社情民意调查高出13个百分点。市民对于该措施长期实施的支持率十分相近，80%以上有车人认为该项措施应继续实施，无车人支持率更高，超过93%。在新浪网上的一项调查显示，7944人参与调查，在回答“经过前期限行后，你是否支持北京继续实施限行政策？”时，6465人选择了不支持，占81.4%,支持率为18.6%;其中有车族为80.8%,无车族为19.2%，即有车族基本上是全部反对限行的。都是民调，差别为什么大呢？ 你是否支持北京继续实施限行 选项 比例 票数 1 不支持 81.4% 6,465 2 支持 18.6% 1,479 共有7,944人参加 1、经过前期限行后，你是否支持北京继续实施限行政策？ 2、如果限行继续，你支持哪种方式?（选填） 选项 比例 票数 继续实行尾号限行措施 68.6% 3,621 2 单双号 31.4% 1,656 人民网近四十万人的大调查，又是另一种结果，说明什么呢？ 说明民调的结果只能是决策的一个参考，决不足以作为决策的依据。而听证程序作为行政法方面的一个重要程序，显然应该受到重视。 二、空气质量改善的实际情况。 在公布限行措施之前，配合有关部门的措施，北京市环保局同时发布的空气质量监测数据显示，限行期间，北京市空气质量整体呈好转趋势。每日机动车污染物排放量减少３７５吨，其中机动车排放的碳氢、一氧化碳、氮氧化物、可吸入颗粒物分别减少１０％、１０％、８％、８％。大家明白，上路的机动车减少，必然会减少汽车尾气的排放。而按照每周少开一天的措施统计，全市按360万辆机动车统计，每天停驶的机动总量在72万辆左右。扣除违法上路和按规定可以上路的机动车，每天停驶的机动车在60万辆左右，再扣除周六周日无限行日按全部机动上路计算，平均每天减排的数量也就是十分之一左右。此外，大家知道，影响北京空气质量的因素很多，绝不全是机动车尾气排放之罪。依据北京市环境保护局提供的每日空气质量监测数据，截至2009年3月31日，今年累计北京市空气质量二级和好于二级的达标天数已达73天，占监测天数的81.1%。与去年同期相比，达标天数增加6天；与2000年以来的同期平均值相比，增加24.3天。但同时，北京市环保局有关人士也强调，“每周少开一天车对减少机动车污染物排放，改善空气质量无疑是有积极影响的；当然也必须看到，北京蓝天增多是采取多方面综合措施的结果。”由此看来，北京蓝天的增多，则又不全是机动车停驶限行的贡献了。更值得一提的是，为了保证奥运会期间北京的空气质量，很多建筑工地停工，北京周边的大量化工厂被停工停产。其停工停产期间的损失当然由政府买单，生产单位也乐得送个顺