《西城区精神卫生服务体系建设和发展规划》.doc

PAGE PAGE 9 附件1： 西城区精神卫生服务体系建设和发展规划 （2013-2015年） 为促进西城区精神卫生事业的发展，进一步完善精神卫生工作体系，预防和减少精神疾病及各类不良心理行为问题的发生，保障群众的身心健康，依据《中华人民共和国精神卫生法》（以下简称《精神卫生法》）、《全国精神卫生工作体系发展指导纲要（2008年-2015年）》和《北京市精神卫生条例》，制定2013-2015年西城区精神卫生服务体系建设和发展规划。 一、西城区精神卫生服务体系建设和发展的指导思想、建设目标及工作指标 （一）指导思想 以科学发展观为统领，十八大精神为指导，深入贯彻《精神卫生法》，以建立健全组织机构，加强重性精神障碍患者管理与关怀为核心，坚持以人为本，预防为主、防治结合、重点干预、广泛覆盖、依法管理的精神卫生工作方针，建立政府领导、部门合作、社会参与的工作机制，构建与首都功能核心区定位和西城区社会经济发展相适应的、可持续发展的精神卫生服务体系，为区域社会经济发展和人民群众的心身健康提供保障。 （二）建设目标 2015年前，按照“一个目标、四个体系”构建精神卫生工作体系，即以维护西城区平安稳定为目标，构建精神卫生管理体系、医疗救治与突发应急体系、疾病预防控制体系和康复体系，构建起符合区域社会经济发展要求的精神卫生服务体系，实行全程干预、个案管理的工作方法，加强对重性精神疾病，重点人群的防治和救援工作，使我区精神卫生工作有较大的发展。 1.建立重性精神疾病管理治疗康复服务网络，为重性精神病患者建立治疗康复管理档案。2015年，登记重性精神障碍患者获得规范管理的比例达到97%（北京市指标95%）； 2. 中小学建立心理健康辅导室、设置专兼职教师并配备合格人员的学校比例达到80%（北京市指标75%）； 3. 开展精神疾病社区康复和心理健康咨询服务的街道达到100%（北京市指标85%）。 4. 2015年建立起运转良好的精神卫生防治服务网络，并在精神卫生工作中发挥主导作用。 （1）建立、健全政府领导、多部门合作的精神卫生工作体制和组织管理、工作协调机制。 （2）加强精神卫生预防控制体系建设，调整整合区级精神疾病预防控制机构。 （3）建立区精神卫生信息管理网络，完善精神卫生信息报告制度。信息管理网络覆盖区精神卫生专科防治机构、有精神心理诊疗科目设置的综合医疗机构以及社区卫生服务机构。 （4）拓展区域综合医院的服务领域，鼓励三级综合医院设置精神心理科。 5．加大心理行为问题预防和心理危机干预工作力度。政府举办公益性心理援助热线，开展日常心理危机干预工作。 6．通过改扩建项目的实施，西城区精神病医院的床均建筑面积达到《北京市区县精神病专科医院设置装备标准》，改善硬件设施水平和医疗服务环境。 二、推进西城区精神卫生服务体系建设 （一）健全精神卫生管理体系 以政府为主导、多部门合作，健全精神卫生工作协调机制和工作责任制，明确责任、综合施治，建立政府、家庭和社会共同承担、分工合作的精神卫生工作机制。加强区、街、居委会三级精神卫生网络管理，以卫生、公安、街道、监护人“四位一体”的管控方式，探索建立重性精神疾病患者个体化社区管理模式。完善精神卫生工作信息平台，实现精神障碍患者信息的网络直报和动态管理，做到底数清、情况明。对承担的精神卫生工作相关部门进行考核、监督，确保责任到位、工作到位、措施到位。 （二）精神疾病预防控制体系 加强以区精神疾病预防控制机构为龙头，社区卫生服务机构为网底，街道社区为基础，居委会和家庭为依托的精神疾病预防控制体系建设。 1.区精神卫生保健所作为西城区精神疾病预防控制机构，负责组织管理全区精神疾病和心理行为问题的监测、预防、控制和健康教育，协助卫生行政部门对精神卫生行业进行管理。推进并完成两个区精神卫生保健所的整合，全面改善就医环境、规范内部运行机制，提高医疗质量、优化服务流程，提升服务水平。 2.社区卫生服务机构作为精神疾病控制工作网底，负责为辖区精神疾病患者提供药物治疗、康复技术指导、随访和精神卫生知识宣传教育等精神卫生防治服务。强化社区卫生服务机构精神卫生服务功能，辖区15个社区卫生服务中心全部设置精神科，在区精神卫生保健所指导下，开展精神疾病防治相关工作。 3.在全民普及精神卫生知识方面，完善心理健康指导机制，将心理健康纳入生命全程维护体系，编撰心理知识读本，组织协调机关单位、学校团体、社区开设心理健康讲座，推广常见的心理问题识别和预防知识，帮助广大居民提高自我识别和解决心理问题的能力，提升全民心理健康水平。 （三）建立精神疾病医疗救治与突发应急体系 以区精神病专科医院为主体，综合医院为辅助，社区卫生服务机构和精神疾病社区康复机构为依托的精神卫生防治服务网络，促进精神病专科医院和社区精神康复服务的有效衔接。对精神疾