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关于探索推进区域化党建工作的思考 随着经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局 深刻调整，基层组织建设面临着许多新情况新问题，特别是 在城市化进程中，原有条块分割的“单位党建”模式已不能 完全适应新时期改革发展的现实需要，迫切需要准确把握当 前党建工作阶段性特征，进一步拓展党建领域，创新工作方 法，在更大范围、更广领域、更深层次配置资源、整合优势、 激发活力，实现基层党建工作区域化统筹发展，切实构建起 开放性、共享性、融合性的区域化党建新格局。 一、推进区域党建的现实性分析 作为一个新的理念，区域化党建将经济学上的规模效应 理论引入党建领域，从区域的视角对基层党建工作进行通盘 考虑、统筹谋划、整体推进，体现了党建工作规律的内在要 求，是基层党建工作的自觉转型。当前，**改革发展的创新 实践，为探索推进区域党建工作提供了现实基础和广阔舞 台。 1、城市化建设进入高潮期，为推进区域党建提供了实 践基础。随着滨海新区开发开放，我区城市化建设进入高潮 期，农村居住社区、示范工业园区、设施农业园区“三区联 动”建设加快推进，城乡统筹发展态势日趋凸现，各种优势 资源区域集聚性、流动性、整合性不断增强。城市化建设的 这一创新实践为推进党的建设“三区联动”提供了现实基础。 要抓住“三区联动”带来的党建机遇，打破以往党建工作条 块分割、各自为政的传统模式，牢固树立‘区域党建”新视 野，进一步创新基层组织设置形式、党员管理方式、资源配 互动、党建要素整合配置、党建优势互补提升，增强党建工 作与区域经济发展的吻合度和紧密度，形成加快推进区域联 动建设的强大合力。 置模式和区域党建运行机制，切实推动区间党建资源双向 置模式和区域党建运行机制，切实推动 区间党建资源双向 2、产业分工加速组织分化，为推进区域党建提供了广 阔空间。近年来，我区产业优势集中迸发，带动了产业分工, 加速了组织分化，催生了大批非公企业、新社会组织等新兴 领域，而这些组织随着经济集约集聚发展、城市化建设和经 济结构调整优化，逐渐由分散的空间分布向产业园区、商务 楼宇、大型商贸区等实体汇集集聚。这为推动党建工作区域 联动发展，进一步集聚党建资源，扩大组织覆盖提供了广阔 空间，必将进一步克服非公党建对业主过分依赖的弊端，更 加有利于基层党组织发挥统筹协调各方利益关系的作用，不 断增强党的工作覆盖面和影响力。 3、社会管理体制改革深化，为推进区域党建提供了重 要平台。当前，社会管理体制改革不断深化，一个突出特点 就是大量的‘单位人”变成“社会人”。城市社区日益成为 社会生活的共同体、社会治理的基本单位，在社会组织架构 中扮演着越来越重要的角色。如何适应改革要求，突破传统 单位党建和社区党建相对分离的状态，进一步完善基层组织 体系，增强社区聚合效应和承载功能，推动社区党建区域化 发展，成为党建一项迫切的任务。 4、社会人口流动日益增强，为推进区域党建提供了现 实机遇。随着经济社会迅猛发展，人们择业从业更为自由化, 大量基层党员在城乡和产业之间频繁流动。要把这些分布于 不同行业、不同企业，处于不断流动中的党员组织起来，让 其时时在组织视线之内，人人在管理教育之中，单纯“单位 建党”模式下的组织设置模式和教育管理手段已越来越难以 胜任。区域化党建适应新型社会群体大幅流动的新形势，以 区域统筹、动态管理突破条块、空间的束缚，有利于构建城 乡一体党员动态管理机制，夯实党员队伍建设基础工程。 二 推进区域党建的要素分析 区域化党建通过变立足自我”抓党建为面向“社会” 抓党建，变关门”抓党建为“开门”抓党建，着力解决区 域内党建资源的分散性、排他性和不平衡性，实现党建资源 配置最优化和资源运作效率最大化。抓好区域党建这一有利 抓手，必将更好地发挥党的建设对生产力要素的引导、配置、 整合、倍增作用，增强全区改革发展的集聚力、助推力。为 此，必须把握区域党建的个性特征，深入分析内在要素，确 保区域党建在探索实践中有序推进。 1、价值共识是开展区域党建工作的源动力。共同利益 是区域联动建设的基础，也是区域党建工作的动力来源。只 有把握科学发展观精神实质，寻求利益共赢，把区位优势发 挥出来，坚持走区域发展一体化道路，才能找准区域党建工 作的着力点、结合点，做到科学发展观与区域党建工作实际 有机融合、互促共进。 2、 资源整合是推动区域党建工作的基础。从过去党建 工作的“小循环”、“内循环”，走向党建资源、设施资源、 信息资源和社会资源互相整合的“大循环”，为党建工作提 供资源支撑和保障体系，有利于党对各类社会组织的有效领 导，有利于健全基层组织体系，形成党领导下的各类组织共 同参与的区域性大党建格局。 3、 合作平台是拓展区域党建工作的功能载体。要形成 资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展的区域性