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关于加快推进特色小镇建设的研究 特色小镇建设是为适应与引领经济新常态，激发大众创业、 万众创新，推进经济转型升级的战略举措，是浙江经济的新亮点、 金名片。近两年来，临溪全力开展特色小镇的谋划、申报、培育 和创建，积极探索以特色小镇发展理念来推动县域经济转型，通 过集聚创新资源、激活创新动能、转化创新成果，加快实现从资 源要素驱动向创新发展驱动转变。本课题立足临溪特色小镇建设 的实际，对小镇的内涵、现实意义、建设现状及面临的机遇与困 境进行了深入的研究和分析，并就加快特色小镇建设提出思路和 对策举措。 一、关于特色小镇的认识 特色小镇“非镇非区”，既不同于建制镇、工业园区、经济 开发区、旅游区，又不是四者的简单叠加，而是产业特色鲜明、 人文气息浓厚、生态环境优美、兼具旅游与社区功能的“产、城、 人、文”四位一体有机结合的创新创业发展空间平台，内涵在于 产业“特而强”、功能聚而合”、形态小而美”、机制“新而活”。 经过近两年的建设，已先后确定了两批共130个创建和培育对象 1，涌现出一批具有标杆作用和示范意义的典范。总的来说，特 色小镇建设从战略层面上回应了三个重大现实问题：在大都市区 引领下走怎样的城镇化道路；在市场起决定性作用条件下走何种 制度创新的发展道路；在经济新常态下走何种产业转型升级道 路。 （一）特色小镇是推进新型城镇化的重要路径。通过具有鲜 明产业特色的小镇建设，解决了小城镇非此即彼的单一路径发展 难题，也解决了原有块状经济转型升级发力、开发区园区产城分 离、城乡发展二元结构的发展矛盾，在有限的空间里充分融合了 产业功能、旅游功能、文化功能、社区功能，在构筑产业生态圈 的同时，形成令人向往的优美风景、宜居环境和创业氛围，有效 推动了产城融合发展。如规划3.5平方公里的杭州云栖小镇，从 传统的工业园区成功蜕变为集生产、生活、生态于一体的特色小 镇，已引进涉云企业321家，产业覆盖云计算、大数据、APP开 发、游戏、互联网金融等各个领域，初步形成较为完善的云计算 产业生态和生活配套。 （二》特色小镇是实施创新驱动战略的重要平台。在大众 创业、万众创新”到来的时代，竞争的关键是生态竞争。良好的 生态不仅使内在的发展动力得以充分释放，对外在的高端要素资 源也形成强大的吸附力。当前，特色小镇正日益成为‘新四军” |首批包括37个小镇，第二批包括42个创建名单小镇和51个培育名单小镇，德清地理信息小镇列 入首批37个特色小镇创建名单。 等现代创业群体集聚的首选地，新技术、新功能、新模式不断创 新和引进。全省首批37个特色小镇创建单位中有29个与196个 高校、省级以上科研院所开展了技术合作，央企、外企、民企等 纷纷主动前来对接，高新企业、总部企业、国家及省级“千人计 划”人才、各类大师、创客不断入驻，特色小镇筑巢引凤的效果 正不断显现。越来越多怀揣梦想的年轻人之所以愿意到杭州梦想 小镇创业，原因就在于这些地方形成了富有吸引力的创业创新生 态。全省建设特色小镇，聚焦七大产业和历史经典产业打造产业 生态，瞄准建成3A级以上景区打造自然生态，通过创建制”“期 权制”以及“追惩制”打造政务生态，强化社区功能打造社会生 态，集聚创业者、风投资本、孵化器等高端要素，促进产业链、 创新链、人才链等耦合，为特色小镇注入无穷生机。 （三》特色小镇是推动转型升级的重要实践。总体来看，当 前产业转型升级滞后于市场升级和消费升级，导致有效供给不足 和消费需求外溢。产业结构演进的一条基本规律是，趋向高加工 度化、技术集约化、知识化和服务化。实践表明，省里及时推出 特色小镇，聚焦支撑浙江长远发展的信息经济、健康、旅游、高 端装备等七大产业，以及茶叶、丝绸等历史经典产业，有效地拉 动了投资，2016年前三季度，全省130个省级特色小镇创建和培 育对象完成固定资产投资超千亿，特色产业投资682.4亿元，占 全部投资的62%。通过产业结构的高端化推动了浙江制造供给能 力的提升，通过发展载体的升级推动了历史经典产业焕发青春、 再创优势。成为金融+”“互联网+”“旅游+”等新理念和新业 态的孵化地，特色和新兴产业的集聚地，历史经典产业的传承和 延续地。 二 临溪特色小镇建设现状 （一）建设特色小镇的有利条件 良好的区位、生态、文化和机制等优势，赋予了临溪创建特 色小镇良好的发展基础和潜力。面对国家实施“一带一路”、长江 经济带和我省加快建设杭宁经济带、杭州都市区、杭州科创大走 廊等战略机遇，作为“接沪融杭”的前沿阵地和重要节点，临溪 已有杭宁高铁、申嘉湖高速等多条接轨沪杭交通大通道，并正全 力以赴加快建设杭州绕城西复线湖州段、临溪通航机场等重大交 通基础设施，商合杭高铁和德杭城际轻轨等项目前期也正加快推 进，公共交通十分便利，对外大联通，对内大循环的大格局正逐