教育法的制定实施与解释监督.pptVIP

2、国家权力机关的监督 （1）法制监督体系的最高层次，具有最高的权威 （2）主体：各级人民代表大会及其常务委员会 （3）对象：各级人民政府包括教育行政机关及其公务员、各级人民法院和各级人民检察院。 （4）依据：宪法和有关基本法律 * （5）形式 听取、审议人民政府有关教育领域的工作报告； 审查和批准教育发展计划、预算、决算； 审议教育行政机关提出的议案； 向教育行政部门提出质询和询问； 通过人民代表通过视察和检查教育工作对教育行政活动进行监督； 依法任免由其管辖的教育部门的公务员。 * 国家权力机关设立专门的机构对教育行政机关及其行政人员进行监督：组织对特定教育问题的调查； 办理群众来信来访。 行使法制审查权（撤销下级或行政机关不适当决定或命令） 教育执法检查 * 教育执法检查 自1986年以来，全国人民代表大会常务委员会在全国组织了多次对下级政府的执法检查。 三次是《义务教育法》的执法检查， 如1991年，全国人民代表大会组织义务教育法检查组，对18个省、自治区、直辖市实施义务教育法5年来的情况进行了检查 另一次是《教师法》的执法检查。 * 1996年，全国人大常委会决定在全国进行《教育法》的执法检查。 主要是检查公务员有关部门的教育投入情况。 不仅听取了政府有关部门的汇报，到基层了解实际情况， 检查结束后，检查组要向全国人大常委会报告，经全国人大常委会审议的报告和有关决议要以书面形式交国务院 国务院有关部门在6各月内将改进措施及已取得的效果向全国人大常委会作出书面报告。 全国人大常委会还要求省、自治区、直辖市人大常委会同时抓好《教育法》的执法检查工作，重点放在对同级政府依法落实教育投入情况的检查监督上。 这标志着我国的教育执法检查的力度加大，并向求实效方向发展。 * 3、国家司法机关的监督 司法机关的司法监督主要包括： （1）检察机关对公安机关、法院等司法机关的监督 （2）法院对行政机关的司法监督--行政诉讼制度： 上级法院对下级法院审判工作的监督 人民法院对行政机关的监督 * 4、行政监督 上级教育行政机关对下级教育行政机关的监督； 教育行政机关对企业事业单位和公民执行和遵守法律、行政法规的监督。 专业性质的特种监督，如审计监督、统计监督等。 * 5、社会监督 国家机关以外的社会组织或人民群众的监督。 （1）社会组织的监督 包括人民政协、民主党派、社会团体（工会、职工代表大会、共青团、城市居民委员会、农村村民委员会等等群众组织）的监督。 （2）社会舆论的监督 通过报刊、杂志、广播、电视等媒体把问题公布出来，对各种违反教育法的行为进行揭露和批评。 * （3）群众的监督 批评、检举、申诉和控告、赔偿 群众监督的形式 口头或书面形式直接向国家行政机关提出 询问、要求、批评、建议等； 通过各民主党派、各群众性组织来行使； 通过人民来信来访制度； 通过报刊、电台、电视台反映意见。 * （二）从监督的途径分 1、教育经费预算、决算 政府编制、执行——人大及其常委会监督（听取报告、审议、检查、调查） 2、教育执法检查制度 上一级国家权力机关、行政机关对下级机关的教育执法活动进行检查以及权力机关对同级政府的教育执法活动进行检查的法制监督形式 * 3、教育督导制度 县级以上各级人民政府为保证国家有关教育的法律法规、方针政策的贯彻执行和教育目标的实现，对所辖地区的教育工作进行监督、检查、评估、指导的制度。它是一种行政监督行为。 对象：下级人民政府、教育行政部门和其他有关职能部门、办学单位和教育机构。 主体：教育督导机构：教育部设立国家教育督导团，在国家教育部的领导下行使督导职权。省、自治区、直辖市人民政府建立督导室，市（督导团）县级也有专门的教育督导机构。 * 督导范围：主要是普通中小学教育、幼儿教育及其他有关的工作。 教育督导的主要任务是对下级人民政府及其教育行政部门、学校的工作进行监督、检查、评估、指导，保证国家有关教育的方针、政策、法规的贯彻执行和教育目标的实现。 教育督导可分为综合督导、专项督导和经常性检查。 督导机构和人员的职权：列席被督导单位的有关会议；要求被督导单位提供与督导事项有关的文件并汇报工作；对被督导单位进行现场调查。 * 4、教育行政监察（属于专门行政监察） 监督内容 监督检查教育管理部门及其公职人员执行法律、法规和政策的情况以及违反政纪的行为的监察，对执行中的问题进行分析，提出对策； 监督检查教育部门指定的规章制度，看其同国家的政策和法律的符合程度，对相违背的，建议予以撤消、废止和纠正；