二轮省志记述非公有制经济探索.docVIP

PAGE PAGE 1 二轮省志记述非公有制经济探索 　　[摘要]一轮修志对非公有制经济的记述较为薄弱，没有体现其应有的地位和作用，本文在分析一轮修志经验得失的基础上，对非公有制经济的范畴、记述方式及志书记述非公有制经济需注意的问题进行了浅尝辄止的论述。认为二轮修志应重视非公有制经济的记述，并延伸到非公有制经济的发端，把其历史上的非公有制经济内容纳入志书，可设置专志或专篇予以集中记述，并贯通古今。 　　[关键词]非公有制经济；二轮修志；记述方式 　　首轮修志中经济部分比重很大，尤重公有制经济的记述，但对非公有制经济的记述相对薄弱，且不系统。改革开放以来，非公有制经济蓬勃发展，在中国经济发展中起到重要作用，现已成为国民经济的重要组成部分。同时它的历程曲折。因此，突出记述非公有制经济就成为省志编纂的一个重要内容，而创新志书编纂思路和方法，如何更好地记述非公有制经济的发展、演变和现状就成为当前修志急需解决的一个重要问题。 　　一、非公有制经济入志的重要意义 　　在志书中如何记述非公有制经济，具有非同寻常的重要意义。 　　一是非公有制经济不仅只在改革开放后存在并凸显其作用，其历史远远早于公有制经济，如历史上的个体手工业、商业等大多是非公有制经济。改革开放后，非公有制经济得到恢复，迅速发展，如乡镇企业、民营经济、三资企业等的名称有所区别，结构也多有变化，因此理清它们之间的关系对修志很有必要。 　　二是在志书中记述好非公有制经济可以反映国家在改革开放后的整体经济发展状况。浙江是经济强省，其关键在于民营经济的发达。这是志书中应该反映的浙江地方特色和时代特色。 　　三是目前非公有制经济的界限不清，对志书中如何记述非公有制经济的研究甚少，且缺乏资料，研究难度较大。因此，该研究在利于当前修志工作的同时，具有一定的学术价值。 　　二、非公有制经济入志现状分析 　　（一）首轮志书记述非公有制经济情况分析 　　首轮修志各省志书对非公有制经济虽有所记述，但存在的问题不少，主要是没有全面系统地记述非公有制经济并凸显出其应有的地位和作用。各省省志一般都在《工商行政管理志》中把非公有制经济作为管理对象加以记述，如《山东省志?工商行政管理》设第六篇个体、私营经济管理；《广东省志?工商行政管理》中设第四章个体、私营经济管理；《江苏省志?工商行政管理》设有第二章企业登记管理，包括第一节私营企业登记管理、第三节公私合营企业和集体企业登记管理、第四节外商投资企业登记管理，以及第三章个体工商业者管理。有的在经济综述中作简单记述，如2005年的《上海通志》在第十五卷经济综述的所有制结构一节中设置私营经济、个体经济、三资企业经济、公私合营经济、股份制经济等目，约5500字。还有的在《商业志》中加以记述，如《河南省志?商业》中设第一章商业成分，包括私营商业、个体商贩、集体商业、公私合营商业、国营商业、中外中港合资商业。非公有制经济的内容还散见于《乡镇企业志》、《金融志》、《供销合作社志》、《医药志》等志书中，如《广西通志?乡镇企业》设第一篇所有制，包括第三章联户（合作）企业、第四章个体企业、第五章联营企业、第六章股份合作制企业；《广西通志?金融》第二篇金融机构有一节私营商业银行的内容；《河南省志?供销合作社》设第十四章农村私商改造与管理；《山东省志?医药》第六篇第一章私营商业、第四章公私合营商业。其他如安徽、福建、陕西、贵州、黑龙江、内蒙古自治区、海南、湖北等省志对非公有制经济的记述基本在以上所列省志的框架范围内。 　　浙江在首轮修志中，《工商行政管理志》第一章企业登记管理，从登记管理的角度有所提到非公有制经济，第七章个体私营经济管理包含第一节个体工商业发展的历史轨迹，第二节改革开放中私营经济的新发展，第三节浙江个体私营经济的特点，第四节扶持引导个体私营经济发展的政策措施，第五节监督管理等内容；《工商业联合会志》第二章资本主义工商业的社会主义改造包含第一节对私营企业的初步改造，第二节对资本主义工商业的社会主义改造逐步深入——公私合营的发展，第三节资本主义工商业社会主义改造的高潮，第四节清产核资发放定息，第五节对资方人员的工作安排，第九节发挥工商界家属的特殊作用，第七节工商界生活互助金等内容。浙江省各市志对非公有制经济的记述与“浙江省志丛书”相仿，只有《温州市志》在第26卷《温州模式》中设置“民营经济”一章，相对集中地记述了个体、私营经济，股份合作经济，企业集体与参与社会基础设施建设等民营经济内容。 　　从以上志书篇目设置和记述内容中可以看出，已出版的志书对非公有制经济的记述主要存在以下问题： 　　（1）未从历史发展的角度来记述非公有制经济，看不出非公有制经济的曲折发展历程；（2）对非公有制经济的记述内容少而且不系统，散见于经济综述、乡镇企业、工商行政管理、商业、金融等