新加坡经验启示.docVIP

PAGE PAGE 1 他山之石，可以攻玉 借鉴新加坡先进经验，实现园区科学发展 山东东阿工业园区 刘凡成 在省外经贸厅领导的大力支持下，经过新加坡—山东经济贸易理事会的精心组织和安排，海洋经济特色园区规划建设培训班，赴新加坡进行了为期2周的工业园区建设与管理学习培训。整个培训课程设置合理，服务细致周到，安排了多方面的考察和访问。 两周的学习考察，我感受颇深,与世界一流的工业园区比较，我们在建设与管理上还有较大的差距，要尽快缩小这一差距，必须面向现代化、面向世界、面向未来，在对外开放与交流合作中，学习借鉴国外成功的管理经验，在实际工作中提升战略思维、创新意识和管理能力。通过培训，加快发展的紧迫感增强了，视野开阔了，开展工作的思路和办法增多了，可谓收益匪浅。 一、主要收获 （一）加深了对新加坡政治、经济、社会发展过程的了解。强烈的忧患意识，使新加坡政府苦苦探索兴国之路。在经济发展过程中，新加坡政府大力实施人才战略，推行精英政治，并充分发挥他们的智慧，不断推出一系列治国富民的措施。如：实行国家对经济的有力控制，保证了经济的持续稳定发展和社会稳定；强行推行公积金制度，建立起完善的社会保障体系；实施组屋政策，实现了“居者有其屋”的目标。可以说，新加坡通过实施“工业救国”道路和“人才战略”，不断创造着超常规发展的奇迹，通过其发展历程，我加深了对我国实施对外开放等战略的认识，增强了抢抓机遇、加快发展的责任感和紧迫感。 （二）深化了对新加坡“亲商”理念的认识。政府部门、法定机构都树立了牢固的亲商理念：以为客商服务为最高宗旨，把亲商思维消化在招商引资、日常管理服务的态度和价值观中，帮助客商获得满意回报率，自身获得相应收益，从而形成双赢格局。亲商思维是新加坡公共管理经验的核心，它认为政府并非真正的财富创造者，只有当政府成功地提供了一个适于工商业发展的环境，并使这些企业取得比在其他国家和地区更高的投资回报率时，才能吸引更多的优质投资，国家经济才能得到快速提高。新加坡将这种“亲商”理念溶入到公共管理实践中，秉承“客户至上”的营运宗旨，建立了无微不至的客户服务体系，为客商提供快捷、简便的服务，提升了政府信誉，促进了经济发展。 （三）掌握了新加坡工业园区建设与管理的基本做法。园区在功能规划方面，主要分成商业园区、普通工业园区、轻工业区和重工业园区，均能提供餐饮、消遣等相应比较完善的配套，并定期进行检查讨论和重新审视修订，其目标是：“为客户在新加坡和海外开发管理优质的工业设施，以促进经济发展”。园区规划精密严谨，对工业用地的分布有着的清晰指导，如靠近生活区的主要是轻型工业，重型与高污染工业则远离生活区。园区内的道路交通等公共设施由有关法定机构管理，私有设施由发展商自己负责，招商引资由经济发展局组织，裕廊集团主要运作园区内的土地和厂房等设施，同时给客商提供良好的服务。其租赁土地给项目单位的方式一般为30+30年，即租期30年，30年后可以再续约，也可以不续，目前根据园区整体发展规划，一般收回，将旧厂房拆掉，再统一规划建设。新加坡工业园区建设与管理运作良好，吸引大批跨国企业在此落户. （四）促进了对合理规划是经济社会可持续发展的重要保障的理解。新加坡是一个非常重视规划的国家，其规划目标称为“三脚鼎的类比”，鼎的三个脚各代表经济、社会和环境，作为稳固的三脚鼎，各个脚必须平衡而且强有力，经济社会的发展无须牺牲环境的质量，环保也不应成为发展的阻碍，这三者同等重要并且相互促进。所有的城市规划均由市区重建局牵头，与规划相关的部门均要参与，并广泛征求社会各界的意见和建议，形成的规划以法令的形式规定下来，每十年修订一次，除此之外，任何机构和个人不得随意更改，对此，他们的认识是：城市规划固然重要，但更重要的是执行规划的坚决性和能力，正是基于这样的理念，才有了今天的花园城市。 二、对东阿工业园区建设的几点启示 新加坡在经济社会发展、招商引资、工业园区建设与管理、体制机制创新等方面做了很多有益探索，积累了许多经验，对我们搞好工业园区的工作，促进区域各项事业持续向前发展，有着积极的借鉴意义。 （一）明确自身优势，形成自己的产业比较优势。新加坡是个弹丸之地，资源匮乏，之所以能取得举世瞩目的成就，关键的一点是在发展产业的选择上，依托良好的地理位置，形成了港口和炼油两大优势产业。所以，工业园区应根据区位特点、国际产业发展的趋势和机遇，仔细研究，以实际出发，建立产业结构和主导方向。近年来，东阿工业园区按照“合理布局、资本集中、用地集约、产业聚集”的原则，提出“一区多园、各具特色、相互配套”的发展思路，择优培育建设了阿胶、钢球、食品、纺织和机械制造五大特色产业园，具体工作中狠抓项目建设，突出招商引资，优化发展环境，产业聚集效应日益显现。特别是阿胶产业园，依托山东东阿