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第4章 税收稳定 税收稳定从税收对经济的宏观影响出发 分析税收对总需求和总供给的影响 探讨税收对物价、就业和经济增长的影响 运用税收政策工具来实现稳定目标，促进经济稳定发展 经济稳定经济稳定 经济稳定 第4章 税收稳定 第一节 经济稳定 经济稳定是政府宏观调控的重要政策目标，包括价格稳定、充分就业、经济增长和国际收支平衡。 一、价格稳定 价格稳定是指价格总水平的稳定，一般以价格指数来反映价格稳定的状况 价格指数 = 计算期价格/基期价格 在现代经济中，价格的不稳定主要反映为通货膨胀 二、充分就业： 即劳动力资源的充分利用。 就业与失业相对，并常以失业率指标反映就业状况。 失业率 = 非自愿失业人数 / 劳动力人数 1.摩擦性失业 劳动力流动过程中（跳槽）的暂时性失业。 2.结构性失业 经济结构调整使新行业、职业不断形成， 旧的淘汰，在劳动力供求总量平衡的前提下，一部分人找不到 工作，一部分工作无人做。 3.需求不足性失业： 由于总需求和总供给共同决定国民总产出水平，而总产出水平又决定就业水平，当总需求不足时，国民总产出就达不到资源充分利用的国民总产出，就不能提供应有的就业机会，从而出现失业。 4.季节性失业 生产的季节性原因导致的临时性失业。 摩擦性失业和季节性失业属于临时性的正常失业，是无法消除解决的。 由于失业的存在，经济资源没有得到充分利用，从而导致投入不足，影响经济发展。 因此，需要就不同的失业原因，通过就业指导、职业培训、扩大需求来达到充分就业。 三、经济增长 经济增长指一国经济实力水平的提高或增强，一般以国民生产总值或人均国民生产总值的增长率来衡量，以经济增长速度指标来反映。 经济增长率是国民生产总值增量对国民生产总值的比率。 G=△Y/Y 正常情况下，要素投入与技术进步共同决定了经济增长速度。而经济增长速度又决定了一国的经济实力和国民的经济利益，因此，经济增长速度也就成为经济发展的重要目标。 经济高速增长也可能引起资源浪费、结构失衡，效益下降，并且受“瓶颈”部门的制约而使经济大起大落，导致不稳定。经济应保持均衡、持续、适度增长。 GDP与GNP GDP = Gross?Domestic?Product (国内生产总值) GNP = Gross?National?Product (国民生产总值) (国民总收入) 它们都是核算社会生产成果和反映宏观经济的总量指标。　　 国内生产总值（GDP）是指一个国家或地区范围内反映所有常住单位生产活动成果的指标。 国民生产总值（GNP）是指一个国家或地区范围内的所有国民在一定时期内实际收到的原始收入（指劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余等）总和价值。 GDP与GNP ①GDP是一国领土范围内的居民（无论国籍）在一定时期内所生产的最终产品和劳务的市场总价值。 ②GNP是一个国家的国民一定时期内在国内和国外所生产的最终产品和劳务的价值。 四、国际收支平衡 　 在一个开放的经济社会中，一国的经济稳定不但取决于本国经济，同时还取决于国际贸易、国际投资等国际经济国活动，也即国际收支平衡 国际收支平衡：国际收入=国际支出 四、国际收支平衡 汇率：一国货币兑换另一国货币的比率 第二节 税收稳定方式 在市场经济条件下，市场机制具有自动调节经济平衡、保持经济稳定的功能。 市场经济具有很大的局限性。在现代货币制度下，市场不能有效地自动调节供求不平衡导致的失业或通货膨胀以及经济的过快或停滞增长。 市场经济缺陷导致的经济失衡不可能由市场本身解决。 第二节 税收稳定方式 一、调节价格稳定 价格水平是由总需求和总供给共同决定的 价格波动是由于总供给和总需求的失衡造成的。 总需求=总供给 决定了均衡的国民收入水平 决定了均衡价格水平 一、调节价格稳定 1、需求拉上型通货膨胀 2、成本推动型通货膨胀 成本 ↗?→ 价格↗? 3、稳定物价两难选择 第二节 税收稳定方式 一、调节价格稳定 （三）稳定物价两难选择 所得税 增税→总需求↘ 但是，对资本、劳动投入产生不良影响→总供给↘ 提高工资所得税→工资增加→成本上升→价格提高→进一步的工资需求→税收推进型通货膨胀 间接税 间接税负担前转，会对消费物价指数产生直接影响 课税商品的需求弹性＜1时，间接税的增加不会使消费相应地减少支出，增加储蓄，从而导致价格上升 物价上涨迫使工资增加，可能会导致成本推进型通货膨胀 二、实现充分就业 在摩擦性失业、结构性失业、季节性失业和需求不足性失业四种类型中，税收对需求不足的失业能发挥一定的调节作用。 税收对就业的影响，反映在税收对劳动力需求和劳动力供给两个方面。 发达国家侧重于