第十三讲公民的基本权利（四）社会经济权利文化教育权利特定主体的.docVIP

第十三讲 ? 公民的基本权利（四）：社会经济权利文化教育权利特定主体的权利保护 社会经济权利的概念与特征 社会经济权利是指公民依照宪法所享有的经济物质利益方面的权利。它是公民参加国家政治生活，实现其他权利的物质保障。对公民的社会经济权利加以详细规定，是从1919年德国魏玛宪法开始的。第二次世界大战以来，各国宪法都规定有保护公民社会经济权利之条款。其主要特征有： 第一，社会经济权利是公民的一项积极权利。国家应采取积极的干预方式，为公民享有此项权利提供充分的物质条件，特别是应给予社会弱者以较大关注。因这种权利是公民获受于国家的利益，所以亦称做受益权。 第二，社会经济权利是一种复合概念。社会经济权利是由经济的自由权与经济社会生活的权利共同构成。 第三，社会经济权利体现宪法正义。该权利以国家调整社会经济生活，保障公民物质生活需求，并建立社会保障体系，实现社会公正。 第四，社会经济权利的内容、范围及其保障随国家经济发展水平的发展而发展。不同的国家，有着不同的范围及其保障体系，而不同的国家在不同的历史时期，其保障范围亦有所不同。随着人类社会的不断发展，社会经济权利的内容呈现出不断扩大之趋势。 在我国，根据宪法之规定，我国公民的社会经济权利主要包括：劳动权、劳动者的休息权、财产权、退休人员的生活保障权和物质帮助权。 二、 劳动权 劳动权是指一切有劳动能力的公民，有获得工作和取得劳动报酬的权利。劳动权是公民赖以生存的基础，是行使其他权利的物质上的前提。我国《宪法》第42条中规定：“中华人民共和国公民有劳动的权利和义务”。劳动权的基本特征是： 第一，劳动权的平等性。凡是具有劳动能力的公民，都有权平等地参加社会劳动，享有平等的就业机会。 第二，参加社会劳动的公民有权根据所提供的劳动数量和质量获得相应的报酬。劳动权的行使与报酬是相适应的。 第三，劳动权具有双重性。劳动权既是权利，又是义务。宪法规定，劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。公民有权根据自己的能力参加社会劳动，取得相应报酬，同时也有义务参加社会劳动。这种权利与义务的一致性反映了我国社会主义制度下劳动的性质。 根据我国宪法和劳动法的规定，劳动权主要包括劳动就业权和取得报酬权。 劳动就业权是劳动权的核心内容，是公民行使劳动权的前提。我国《劳动法》第12条规定：“劳动者就业，不因民族、种族、性别、宗教信仰不同而受歧视。”为劳动者提供更多的就业机会是国家的一项任务。我国《宪法》第42条规定：“国家通过各种途径，创造劳动就业条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。”劳动就业权关系到劳动者的切身利益，为此国家采取了一系列的措施。 劳动报酬是公民付出一定劳动后所获得的物质补偿。我国《劳动法》第46条规定：“工资分配应当遵循按劳分配原则，实行同工同酬。工资水平在经济发展的基础上逐步提高，国家对工资总量实行宏观调控。”为了保障劳动者的劳动报酬权，我国实行最低工资保障制度。根据《劳动法》的规定，最低工资的具体标准由省、自治区、直辖市人民政府规定，用工单位支付劳动者的工资不得低于当地最低工资标准。《劳动法》同时规定，工资应当以货币形式按月支付给劳动者本人，不得克扣或者无故拖欠劳动者的工资。 三、 休息权 休息权是指劳动者休息和休养的权利，它是劳动者获得生存的必要条件。休息权作为劳动者享有的基本权利，与劳动权形成完整的统一体，没有休息权，劳动权无法得到实现。休息权的基本特征是： 第一，休息权是实现劳动权的必要条件。劳动者在付出一定的劳动以后，需要消除疲劳，恢复必要的劳动能力，休息权本身是劳动权存在和发展的基础。 第二，休息权是劳动者享受文化生活，自我提高的重要权利。休息权不仅为劳动者提供充分地恢复体力的机会，而且为劳动者参加各种文化与社会活动，提高文化素质提供机会。因此，休息权是劳动者自我发展所不可缺少的条件。 第三，休息权是一种法定权利，在享有休息权期间，不得以任何理由侵犯其权利。劳动者有权自行安排自己的活动，用工单位不得扣除应支付的工资。 休息权是我国宪法规定的公民的基本权利之一。我国《宪法》第43条规定：“中华人民共和国劳动者有休息的权利。”同时规定，国家发展劳动者休息和休假的设施，规定职工的工作时间和休假制度。根据有关规定，我国实行职工每日工作8小时，平均每周工作40小时。目前，我国劳动者的休息日主要有：公休假日、法定休假节日、年休假、探亲假等。此外，在工作日应给予劳动者一定的间歇时间作休息和用膳的时间。 四、 财产权 保护财产权历来为宪法之重要内容之一。17、18世纪，自然法学派将财产与生命、自由并举，视为人权之三大基石。早期的宪法及宪法文件都将财产权规定为不应受限制的绝对权利。如1789年《人权宣言》第17条之规定：“财产为神圣不可侵犯的权利。”但19、20世