2017-2018学年高中政治第一单元公民的政治生活第二课我国公民的政治参与3民主管理：.docVIP

学案3　民主管理：共创幸福生活 走进生活 目标导航 　　2017年是中国第一个村民委员会——广西壮族自治区宜州市合寨村村委会成立37周年。合寨村村民委员会从本村实际出发，订立村规民约，制定管理章程，依法民主管理村内公共事务，开创了中国基层民主政治建设的先河。 思考　村民委员会是一个什么样的组织？ 提示　村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 1.识记村委会、居委会的性质及其作用。 2．理解公民参和民主管理的途径和方式。(重点) 3．理解发展基层民主的意义。(重点、难点) 一、最广泛的民主实践 1．农村村民自治 (1)自治机构：村民委员会。是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2)村民自治的内容 ①村民直接投票选举村民委员会成员，参和民主管理。 ②通过村民会议参和本村公共事务和公益事业的决策和管理。 ③通过制定村民自治章程或村规民约等形式，规范自己和村干部的行为。 ④通过村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式监督村民委员会的工作和村干部的行为。 想一想　村民自治是否意味着村民想怎么办就怎么办？ 提示　村民自己管理自己的事情是在法律许可的范围内进行的，是在党的领导下依法进行的自治，不能违背法律规定，不能否定党的领导。 判一判　村民通过村务公开监督村干部是村民自治的基础，是村民参和民主管理的主要途径。(　　) 提示　错误。自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参和民主管理的主要途径。 2．城市居民自治 (1)自治机构：居委会。是居民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。 (2)居民自治的内容、形式及其作用 内容 形式 作用 居民选举 居委会成员居民选 调动居民参和社区建设的积极性，提高居民参和政治生活的能力 居民决策 社区大事居民定 居民管理 日常事务居民管 居民监督 各项工作居民监督 判一判　村(居)委会是我国的基层政权。(　　) 提示　错误。我国的政权机关共有五级，从上至下依次是：中央、省(自治区、直辖市)、市(自治州)、县(自治县旗)、乡(镇)。其中，乡镇一级的政权机关只有人大和政府，被称为基层政权组织。村委会和居委会是基层群众性自治组织，不是我国的政权机关，故不能称为基层政权组织。 二、共建祥和文明社区 1．发展基层民主自治的意义 实行农村村民自治和城市居民自治，扩大基层民主，是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。 2．青年学生积极参和民主管理的意义 青年学生通过参和民主管理，学习民主管理的知识和技能，体验民主管理的意义和价值，增强和提高自己政治参和的责任意识和实际本领。 想一想　我们现在是青年学生，基层管理和我们没有什么关系，这种观点对吗？ 提示　不对。每个学生都是社会的成员，是社会未来的主人，“天下兴亡，匹夫有责”，虽然我们现在的主要任务是学习，但我们仍然需要参和民主管理的经历。 探究点一　村民自治 探究导引 议题：公民能直接管理基层公共事务吗？ 山东省某村坚持村民自治。根据《村民委员会组织法》规定，进行了村委会换届选举，通过直选方式，选举产生了新一届村委会领导班子。村民委员会根据国家宪法和有关法律，结合本村实际，经过全体村民民主讨论，多次修订，制定了《村规民约》，由村民大会通过，以决议形式固定下来，从而把一个个分散的人凝聚成一个和谐团结的群体，人人有章可循，有法可依，自我管理，自我约束。 (1)村委会是一个什么样的机构？ (2)该村村民是怎样管理本村事务的？ 答案　(1)村委会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，是村民民主管理村务的机构。 (2)①在村委会选举中，村民通过直接投票选举出自己满意的当家人进行管理，这是村民自治的基础。②通过村民会议等形式，发表意见，参和本村公共事务和公益事业的决策和管理。③村民通过制定村规民约，用民主的办法来管理村里的日常事务。 核心归纳 1．全面理解农村村民自治 自治 组织 村民委员会 性质：基层群众性自治组织，不属于基层政权机关，也不是社会团体或经济组织 目的：在实践中学习和掌握管理村务的本领，切实实行民主管理的权利 自治 内容 村民选举 村民直接投票选举村民委员会成员 村民决策 村民通过村民会议等形式，参和本村公共事务和公益事业的决策和管理 村民管理 通过村民自治章程或村规民约，管理村里的日常事务 村民监督 通过村务公开、民主评议村干部等形式，监督村委会的工作和村干部的行为 自治 意义 村民 调动村民参和村务管理的积极性，提高村民政治参和的能力；保证村民依法直接行使民主权利，实现人民当家作主 村委 改善工作作风，提高工作效率，提高为群众服务的意识和能力 国家 发展基层民主，有利于发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明 2．正确把握村委会 (1)村委