我国工业发展面临的机遇和挑战.docVIP

我国工业发展面临的机遇和挑战 作者：闫?敏????文章来源：每日经济观察报????点击数：861????更新时间：2009-3-19???? 一、当前工业运行的基本情况 　　今年以来，工业增长下行压力增强，1-2月，全国规模以上工业增加值累计增长3.8%，接近7年来最低水平，按可比天数计算，增长5.2%，仍低于上年12月0.5个百分点。若考虑去年同期基数较低（冰雪灾害）的因素，今年1-2月工业生产形势更为严峻。尽管如此，工业运行中亦不乏亮点。 　　（一）工业增长低迷 　　一是重工业生产下滑速度快于轻工业，成为工业增长继续下滑的主要原因。重工业增速从2008年3月份17.8%的高点下降到11月份的3.4%。2009年1-2月，再创新低，仅增长2.7%，低于轻工业3.8个百分点。本轮经济增长以重工业长足发展为特征，重工业在工业生产中比重逐步提高，其增长急剧下跌，引起工业生产快速下滑。二是产销情况不容乐观。1-2月，工业品产销率为97.2%，比去年同期下降0.6个百分点。产销情况不佳，表明库存积压问题没有明显改善。三是工业品出厂价格继续下行。2月份，在市场供求关系与翘尾因素影响下，工业品出厂价格（PPI）下降4.5%，降幅比上月扩大1.2个百分点。 　　（二）行业分化明显 　　一是采矿业保持快速增长。1-2月，黑色金属、有色金属、非金属以及其他矿采选业分别增长13.2%、13.6%、18.1%和30.4%，增速处于39个行业前列。二是消费品行业增速较为平稳。由于消费品需求弹性系数较小，近期波动不明显。其中，食品制造业增长接近10%，饮料、烟草业增速均高于上月水平，纺织、皮革等行业增速与上月持平。三是原材料制造业继续下行。受国际商品价格大幅下挫、市场需求严重萎缩影响，原材料产品产量仍在减少，十种有色金属产量下降9.5%，焦炭产量下降6.3%，钢材中与国际市场密切相关的棒材、中厚宽钢带、热轧窄钢带等产品产量分别下降10.4%、6%、4.8%。四是部分机电行业跌幅居前。由于近期出口形势恶化，占出口比重较高的机电产品出口锐减，导致相关行业工业增加值大幅下挫。1-2月，通信设备、计算机及其他电子设备制造业工业企业增加值同比下降9.38%，跌幅居各行业之首。出口出现困难的通用设备制造业、交通运输设备制造业、仪器仪表及文化、办公用品制造业等行业工业企业增加值增速均出现明显回落。 　　（三）主要地区增速下降 　　一是沿海地区出口重点省市工业增长乏力。上海1-2月工业生产下降12.4%，浙江下降8.2%，此外，广东仅增长0.8%；二是资源型省市工业增长大幅下挫。其中煤业大省山西、有色金属大省云南工业生产分别下降20.5%与7.1%。三是首都北京由于环保措施、产业转移等制约因素，工业已出现连续7个月负增长。尽管去年同期受冰冻雨雪灾害影响的湖南、湖北、贵州、广西等省工业增速显著提高，但是我国长三角、珠三角、京津冀三大经济增长极中重点省市工业生产大幅减速，对中国工业生产整体产生强烈下拉作用。 　　（四）增长质量有所改善 　　虽然工业生产仍处低迷状态，但运行中不乏亮点。一是结构调整步伐加快。今年《政府工作报告》指出，目前在信息、生物、环保等领域新建了一批国家工程中心、重点实验室和企业技术中心；成功研发了支线飞机、新能源汽车、高速铁路等一批关键技术和重大装备；小火电、小煤矿等落后产能加速淘汰。二是节能减排取得积极进展。2008年万元GDP能耗同比下降4.59%，二氧化硫、化学需氧量排放分别出现不同程度降低。工业节能的作用功不可没。三是少部分重要工业品产量回升。2月份原煤产量同比增长16.0%，水泥产量同比大幅增长42.5%，发电量同比增长5.9%，汽车产量也大幅增长，涨幅高达22.9%。 　　当前，国际金融危机仍在蔓延，世界实体经济形势恶化，中国经济增长继续低位调整。在国内外众多负面因素影响下，2009年以来我国工业生产下行压力进一步增大，一些行业产能过剩、部分企业经营困难、工业出口明显收缩。为扭转经济下滑趋势，国家出台了4万亿投资计划、十大产业振兴规划等扩内需、保增长政策措施。未来伴随政策效果逐步显现，预计工业急剧下跌势头将得以遏制。但是，由于外部需求大幅下降、出口形势异常严峻、房地产库存难以消化，工业增长仍然面临较大调整压力，短期内难以摆脱低迷走势。　　二、工业经济运行中面临的主要问题　　目前工业运行中存在的问题较为突出，一是工业出口严重下降；二是部分行业产能过剩矛盾深化；三是库存积压难以消化；四是企业生产经营困难加重。 　　（一）工业出口交货值严重下降 　　工业出口交货值自2008年11月出现下降以来，已经延续4个月负增长。2008年11、12月出口交货值当月分别下降5.2%、8.8%，2009年1-2月降幅扩大为17.0%，这一情况7年来首次发生