行政程序违法的诉讼探析—以行政处罚为例（可编辑）.docVIP

‘ 摘要 行政程序违法的具体行政行为在我国现行的诉讼法规定之下应 当被判决撤销。但是行政程序因为其涉及的行政相对人或者第三人的 权利不同,其对行政行为决定的影响不同,在行政行为中有主次轻重 之分,应当被区别对待。本文在第一章简单的对行政程序以及行政程 序的作用进行了分析,第二章着重分析了行政程序由于涉及的行政相 对人或者第三人的权利不同,其对行政行为决定的影响不同而存在主 次轻重之分。第三章分析了在现行的诉讼法规定之下,所有的程序违 法的具体行政行为被判决撤销,这样的处理方式存在的不足。第四章 通过对行政处罚这一具体行政行为的行政程序进行分析,将不同的行 政处罚程序的主次轻重加以区分,在借鉴分析世界上几个代表性国家 对行政程序违法的处理方法、我国各学者对行政程序违法的处理的意 见之后,提出了不同的行政处罚程序在被违反时的不同的处理方式。 这样,就能够区别对待主次不同的行政处罚程序违法,达到既保障行 政相对人或者第三人权利的目的,又保证行政效率实现的目的。 关键词行政程序,违法,区别处理., ... . . ’ .,目录 引言??.. 第一章 行政程序的作用 第一节 行政程序的概念?.. 一、 行政程序的界定? 二、行政程序与行政过程的联系与区别??.. 第二节 行政程序在行政行为中的作用.. 一、行政程序的功能二、行政程序在行政行为中的地位? 第二章 行政程序的主次轻重之分. 第一节 行政程序在行政行为中地位不同 一、内容不一样. 二、涉及的权利不同三、对行政决定作出产生的影响不同. 第二节 决定行政程序在行政行为中地位的因素.. 一、是否涉及行政相对人或者第三人的程序权利??.. 二、是否直接体现或关系行政相对人或者第三人实体利益 三、是否能够影响行政决定内容?. 第三节 行政程序主次轻重的划分?.. 第三章 现行行政程序违法的诉讼处理?.. 第一节行政程序违法的界定. 一、对程序违法中“法”的理解?. 二、行政程序违法的分类. 第二节我国行政诉讼对行政程序违法的处理及缺陷??.. 一、行政诉讼对行政程序违法的处理 二、行政诉讼对行政程序违法处理的不足?.. 第四章 行政处罚程序违法分析.. 第一节行政处罚程序分析? 一、行政处罚的定义?.. 二、行政处罚的程序?.. 三、行政处罚程序违法的种类第二节 现行行政处罚程序违法的诉讼处理方式及缺陷?.. 第三节其他国家对行政程序违法的处理经验及我国学者的观点??.. 一、几个典型国家的做法. 二、我国学者的观点?.. 第四节行政处罚程序违法的诉讼处理的完善?.. 一、主要行政处罚程序违法应当被判决确认违法??.. 二、次要行政处罚程序违法应当判决撤销?.. 三、辅助行政处罚程序违法应当判决补『?.. 四、例外的次要程序违法的处理?. 结语??. 参考文献?.引言 我国行政诉讼法第条规定,人民法院经过审理,根据不同情况,分别做 出以下判决:?具体行政行为有下列情形之一的,判决撤销或者部分撤销, 并可以判决被告重新做出具体行政行为:?.违反法定程序的?第条规定, 人民法院判决被告重新做出具体行政行为的,被告不得以同一的事实和理由做出 与原具体行政行为基本相同的具体行政行为。 行政诉讼法解释第条第二款规定,人民法院以违反法定程序为由,判决 撤销被诉具体行政行为的,行政机关重新作出具体行政行为不受行政诉讼法第 条规定的限制。 这些规定在行政学界被广泛讨论,认为行政行为程序违法在行政审判中一刀 切的处理方式过于单一,并且行政相对人的程序权利与实体利益在被侵害之后得 不到切实保障。 因程序违法而被诉诸法院的具体行政行为是不是应该因程序违法的不同情 况得到不同的处理笔者希望能对该问题进行研究,通过区分不同的程序违法以 及不同程序违法的不同后果来保障行政相对人的程序权利。 第一章 行政程序的作用 第一节行政程序的概念 一、 行政程序的界定 程序在现代汉语中含义极为丰富。新华词典对程序的解释为:事物进行的 步骤、次序;或者是计算机在执行任务时,对它所处理的对象以及处理规则的一 种描述,它是通过程序设计语言来实现的。现代汉语词典对程序的解释为事物 进行的先后次序,如工作程序、会议程序等。从宽泛意义上看,程序是指事件 的展开过程。任何事件都有其展开过程,表现为该事件在空间上和时间上的延展 性。当某个事件与人的活动有关时,程序表现为人与事件的相互作用过程以及复 数以上的人之间的相互作用关系。其中最重要的就是人对事件的参与以及不断做 出选择的过程。 而从法学的角度来看,程序体现为法律程序,体现为复数以上的人按照一 定的步骤、方式、顺序、手续和时限来做出决定的过程,以及在这一过程中当事 人之间的相互关系。首先,法律程序是人们参与并进行选择以影响某个决定