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对ＸＸ县地税局转变观念促发展的调查 　　构建和谐地税　　服务地方发展　　——对ＸＸ县地税局转变观念促发展的调查　　短短40天内，完成税收入库1200万元，群众不满意意见从36条下降到6条；三个月走出“税务环境差、群众意见大、入库压力大”三大困境，迅速提升公众形象……ＸＸ县地税局为什么会在短时间发生如此巨大的变化？按照县委主要领导的意见，我们对此展开了调研。　　显著变化：突破困境求发展　　今年5月18日，蒲元涛从市地税局调任ＸＸ县地税局任局长。一上任，三大困境就摆在他面前：一是地税局及各中心所与县委、县政府及各乡镇党委、政府交流不够，与纳税人关系较为紧张，税收环境差；二是工作经费因欠进度而未按时拨付到位，职工意见大；三是离6月底“双过半”只有40天，而税收差进度1200万元，组织入库压力大。如何突破困境求发展?　　——转变观念，“适应的”就是最好的，在困境中寻求发展突破口　　观念决定思路，思路决定出路，不破则不立！面对“三大困境”，上任伊始的蒲元涛没有退缩，坚持观念先行。局领导班子在深入一线调查研究的基础上，组织召开了全系统中层以上干部参加的“税收工作会”，深刻剖析任务完成差的主客观原因，深入分析增收的潜力和空间，要求税务干部用新观念推动新发展。　　树立“抓大不放小，抱紧西瓜勤拣芝麻”的“税收观”。6月4日晚，局领导分别带领两个检查组对城区内“夜啤酒”摊位逐街逐巷进行专项清理，建立了“夜啤酒”税收台帐。第二天晚上，又集中人员对“夜啤酒”摊点进行税收检查，收缴税款1340元。款项数额虽小，但全局干部职工深刻认识到：“不积沙，无以垒塔；不积腋，无以成裘。”由此形成了税源无大小之分、抓大不放小的税收观。在这种观念指导下，地税局加大对大税源监控征收力度的同时，抽派专门力量对路边店、集贸市场、生猪屠宰场、夜啤酒等零星小税源进行清查，建立专门的“零星税源台帐”，定期收缴税费。仅6月份，就组织清收“芝麻税”90多万元。　　树立“寓执法于服务中，构建和谐税务”的“执法观”。针对过去普遍存在的纳税人纳税意识淡薄，抵触情绪强烈，征纳矛盾突出的实际现状，地税局领导班子决定改革征管方式，将服务融于执法之中，将温和执法与强制执法相结合，构建和谐税务。货运司机张某，谎称其车挂靠在南充某运输公司，声称ＸＸ地税无权对其车辆进行征税，并扬言要投诉地税。执法人员避其锋芒，展开外围取证，认定张某车辆系个体无证营业，依法采取强制措施，令其补缴了税款。“温和服务与强制执法”的有机结合，起到了惩处一个人、教育一大片的目的，实现了税收征纳的良性互动。　　树立“细节决定成败，从小处着手，在细处用力”的“成败观”。蒲元涛坚信：细节处看品德、看态度、看作风、看形象。在这种观念引导下，地税局大门口竖起了“ＸＸ地税”的醒目招牌，全局每个工作人员办公桌前添置了岗位牌，制作了胸牌，办公楼门口还挂起了岗位楼层分布图，各个征收单位还在醒目位置公布了监督举报电话。这些事情虽小，但却方便了纳税人，树立了新的地税形象。　　——奋战40天，“小税源”引发大动作，在困境中挖掘税收增长点　　40天要完成税收入库1200万元，时间催人，任务压力，形势逼人。地税局全体干部职工实行时间、精力、人员“三集中”，积极改变征管模式，充分挖掘税源。　　细挖掘，专项清理保入库。5月底，地税局组织专门人员对行政事业单位缴税、企业纳税收、重点工程和房地产纳税情况进行了分析，确定了房地产税、城镇土地使用税、车辆税为旺征攻坚的主要目标，局领导班子成员分头行动，主抓一个行业的清税工作。某局被查欠缴房产税，在税收专管员多次催缴无果的情况下，蒲元涛多次到该局交涉，明之以理，示之以法，最终使该局补缴了税款2万余元。领导班子的身先士卒极大地鼓舞了士气，全体干部职工振奋精神投入旺征攻坚战，仅税收专项清理工作一项便组织入库税金600多万元。　　抢进度，人人肩上压任务。全面推行目标责任管理制，将税收任务层层分解到各个征收单位，具体落实到人头。局长蒲元涛为了打好旺征攻坚战，自己也领了任务，对税收征管、工作纪律等情况进行明查暗访，督查督办，在“奋战40天”内，没有回过一次家。局领导班子成员牺牲双休日，“一天顶三天用”，带领股室负责人深入联系的征收单位，抢进度。因为人人肩上有任务，有明确的目标考核，有多种奖惩挂钩，一些中心所的税务人员，早上5点就起床出发到乡镇，常常晚上10点多钟把工作做完才能回家。　　强管理，全面增收见实效。局领导班子结合实际，大力推行精细化管理。一是坚持守土有责，管住看好税源。各征收单位将基本税源、增减因素等情况及时整理上报县局综合业务股，综合业务股再分类建档，将任务分解到各专管员。二是严格发票管理，以票控税。全面推行即开型有奖发票，堵塞税收流失漏洞。5月下旬，县地税局组织4个检查组对城区服务行