对全市工商系统工商所改革建设的思考 .docxVIP

对全市工商系统工商所改革建设的思考 　　对全市工商系统工商所改革建设的思考　　市工商局坚持“面向基层、强化基层、建设基层”的工作指导方针，20XX年以来先后制定印发了“263”方案、“三制三化”、“关于加强工商所规范化建设的意见”和“工商所工作规程手册”等基层工商所改革建设文件，有计划、有步骤地进行工商所改革建设，取得了一些成效。目前，全市工商所布局趋于合理、人员结构得到优化、监管模式改革基本到位、执法水平显著提高、规章制度健全落实、所容所貌焕然一新。　　一、主要做法　　以“两项”改革为突破点，建立与区域经济发展相适应的基层执法机构　　1、改革工商所设置。为了适应市场监管新形势，我们在调研论证和学习借鉴外地先进经验基础上，确定了“小局大所”总的指导原则和撤并所三分之一的具体整合方案，20XX年以来，全市撤并工商所队41个，撤并比率35%，目前,全市现有工商所66个，车管所10个，实现了“小局大所”的改革目标。　　2、改革选人用人机制。为选拔优秀人才，我们于20XX年制定了《承德市工商系统执法人员竞争上岗办法》并在全系统实施。共有327人参加了竞争上岗，有34名原股所长落聘，13名正职改任副职，26名副职晋升为正职，44名一般干部走上副职岗位，岗位交流315人。竞争上岗制度的实施，树立了有为有位的用人导向，极大地调动了基层干部的工作积极性，促进了各项工作的开展。　　以“三制”建设为切入点，建立与社会主义市场经济相适应的监管模式　　1、市场主体户籍制。我们在总结近年来经济户口建立管理使用经验的基础上，统一制定了《经济户口建立管理使用基本规范》，按照这一规范，全市66个工商所全部建立了“一档一卡”的书式档案和机读档案。　　2、市场监管巡查制。结合近年来市场巡查的实际，我们统一制定了《市场巡查规范》，建立了较为完善的市场监管体制。一是采取驻场和市场巡查相结合的方法，对辖区各类市场及其主体进行巡回检查，根据巡查结果，将企业划分为A、B、c三类，实行分类管理。二是实行两级巡查监管，在各县区局设立经济检查队，建立了县局、所两级市场巡查体系，杜绝监管死角和盲区。三是实行跟踪巡查，对市场主体的违法生产经营苗头，巡查员及时发布“警示”通知书，责令限期改正，并监督落实。四是加强了监督考核，市、县局不定期地对各巡查区履行巡查职责情况进行检查，及时纠正巡而不查，查后不认真记录、不认真处理等问题。　　3、规费收取交费制。我们总结推广了隆化县韩麻营工商所“三段式”工作法，即每月的前5日为集中交费时间，6—20日为市场巡查时间，下旬为集中办案时间。对偏远山区小户实行一年一定费、半年一收取的方法，取得了显著成效，目前，各所集中交费比率平均达到80%以上，有的所达到了95%。集中交费制的推广，大大地降低了管理成本，为市场巡查办案提供了保证。　　以“六化”建设为着力点，建立与现代工商相适应的基层窗口单位　　在完成工商所整合、危房所改造和工商所监管模式改革的基础上，我们及时把基层建设重点转移到工商所规范化建设上来，把工商所规范化建设作为20XX年全系统十件大事之一进行研究部署。于20XX年10月，组织编写了《工商所工作规程手册》。20XX年3月，制定了《关于加强工商所规范化建设的意见》，提出了工商所规范化建设的指导原则、主要内容和实施要求，确定了4个工商所先行试点，实行局领导和有关科室包所责任制，促进了试点工作的开展。7月19日，组织召开了全市工商所规范化建设工作会议，全市工商局长、人教股长、基层所长等140人参加会议，现场观摩了试点所，听取了试点所经验介绍，省局李继红副局长、市政府主管副市长到会讲话。会议在总结试点工作基础上，提出了“硬件建设分批抓、软件建设齐步走”的工作思路，确定年内重点抓好30个所硬件建设和其它所软件建设，争取20XX年底全部工商所软硬件建设达标。12月份，市局对全市工商所规范化建设情况进行了考核评比，评出十佳规范化工商所12个，先进工商所18个，在20XX年全市工商行政管理工作会议上进行了表彰。　　1、环境设施规范。一是统一了工商所标识。按照冀工商[20XX]62号文件要求，统一更换了工商所标志，做到了“四统一”：即工商所机构名称统一、工商所牌统一、工商所标志统一和窗口设置统一。二是规范了内部设置。在房间布局上，做到了办公区与生活区的分开。三是规范了办公设施。要求有条件的工商所统一办公桌椅配置，其原则是美观、适用，能够体现现代化办公要求。四是统一了窗口建设标准。注册大厅一般不低于建筑面积的四分之一，接待区一般不低于注册大厅的三分之二，为管理对象提供宽敞明亮的办公环境。五是加强了硬件建设。按照先撤并、后建设的原则，对原有工商所房屋进行了新建、修缮和改造，20XX年以来，全市投入工商所建设资金1800万元，新建工商所