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关于我市广播电视发展的调研 　　迎难而上促发展奋力实现新跨越　　党的十六大确立了全面建设小康社会的宏伟目标。这个目标里面有一个非常重要的内容就是要搞好文化建设。广播电视是文化建设的一个重要组成部分，因此，加快广播电视的发展，对于推动文化建设和建设小康社会有着十分重要的意义。今年五月，胡锦涛总书记来宜考察时指出：一定要“迎难而上促发展”，并希望宜宾这座历史文化名城更加焕发出时代的光辉。为深入贯彻落实十六大和胡总书记的讲话精神，迎难而上促发展，奋力实现新跨越，我们在深入基层调查研究的基础上，就我市广播电视的现状和前景，存在的问题和困难，发展机遇和发展方略进行了认真的分析和研究，并针对我市广播电视工作如何正视困难，迎难而上，实现新跨越提出如下思考。　　一、我市广播电视工作的现状　　近几年，我市广播电视事业，在市委、市政府的高度重视下，经过我市广电系统全体职工的艰苦努力，取得了良好的成绩。一是宣传工作，紧紧围绕市委、市政府的工作重心，大力宣传我市政治文明、精神文明、物质文明建设的做法和经验。提高了我市对外的知名度，扩大了影响力。二是事业建设奠定了相当的发展基础，市到县的光纤干线络已经建成并开始运行；市到县的SDH正在加紧建设，年底可望开通；县、乡光纤联已达70%，络框架已经成型；广播电视开路有效覆盖达90%以上，有线电视城镇入户率达到85%以上，20XX年我局被国家计委和广电总局评为“村村通广播电视工程”全国先进集体。三是在实践中培养和锻炼了一支政治、业务素质良好的职工队伍，为我市广播电视事业的发展提供了人才保证。四是产业化发展初具规模，收入年年攀升。20XX年全市创收总额达到了6千多万元。　　我们虽然取得了一定的成绩，但是，我们更应该看到，我们的现状还比较落后，现存的问题和困难还十分突出。当前摆在我们面前的主要问题和困难是：第一、条块分割，各利益单元间相互排挤；各自为政，扯皮较多，合作不够，系统内部缺乏整体合力；资源优势难于集中，难于整体利用和开发，难于统筹、调度。第二、投入不足，资金回报率低，效益发挥不充分；设备老化，基础建设欠账较多。第三、事业建设发展不平衡，有线电视的发展大大落后于全省平均水平，与我市经济发展的前景不相适应。第四、思想不解放，体制、机制创新不够，计划经济制度下的陈旧观念、制度未能破除。上述不利因素客观上妨碍了我市广播电视事业的快速发展和产业化进程。　　二、对实现我市广播电视新跨越的思考　　面对现状，面对存在的问题和困难，我们该怎么办？我们的回答是：迎难而上促发展，奋力实现新跨越。要按照“迎难而上促发展”的要求，牢固树立发展是第一要务的观念，加大工作力度，创新实践，千方百计促发展。要充分利用我们现有的条件和优势，变不利为有利，变被动为主动，奋力实现新跨越。　　深化改革，蓄发内力，挖掘潜能，努力实现现有资源向资本转换。要实现迎难而上促发展，奋力实现新跨越，首要的，是如何发挥好人的作用，树立新型的用人观念的问题。今年五月，我市广电系统的人事制度改革已经启动，这为我们根治体制、机制上的弊端创造了条件。从已经进行改革的单位看，通过改革，新的管理机制开始形成，竞争意识，自强意识，开拓创新意识，优胜劣汰意识不断增强。现在急需做的，是要着眼于未来，着眼于发展，建立和完善与新的机制相配套的培养、提高、使用以及分配、激励制度为一体的管理体系。当前，尤其要解决好同工不同酬，量才录用，绩效挂钩，建立社会劳动保障制度，以及技术投入、专项发明及其他智力投资等因素参与分配等方面的问题；要建立面向市场，开发人才资源，化社会人才为部门人才，化部门人才为行业人才，化行业人才为精英、通才的体系；建立化部门资源为行业资源，化行业资源为市场资源的体系。未进行改革的地方，要善于利用改革之机，从体制上、机制上根除现存的各种弊端，彻底打破“大锅饭”、“铁饭碗”、“铁交椅”的陈规，建立适应市场经济的用人机制和现代人才观念。这样，才能使我们的潜能得以发挥，得以挖掘，使我们的人才资源逐步转化为人才资本，使我们的行业资源逐步转化为行业资本。　　扩大络覆盖，夯实基础，蓄势待发，促进发展。络是广播电视事业和产业发展的基础。国家广电总局将今年定为“络发展年”，发展络是我们的一项战略性工作任务。我市是农业大市，农村人口比重很大，城镇有线电视入户已趋饱和，而农村才刚刚起步。所以，无论是从全面建设小康社会的需要，还是从我市广播电视发展空间的角度，我们都应该把络发展工作的重点放到农村。　　在发展农村络上，我们的构想是：以市级和县城的有线络为依托，以镇乡络为支撑，以“三村”建设、小城镇建设为切入口，点面结合，因地制宜，纵横发展。所谓以市级和县城络为依托，是指以市级和县城的络为母体，积累资金，弥补发展村级络的不足；以镇乡络为支撑，就是通过建设镇乡一级的分配并发