浅谈高校风险特征及成因.docVIP

PAGE PAGE 1 浅谈高校风险特征及成因 　　【摘要】由于高等教育的快速发展和竞争的激烈，高校出现不少问题，其风险日益凸显。为加强对高校的全面风险管理，需对高校面临的各式风险特征进行分析，归结其成因，以便做出合理有效的应对措施。本文以财务风险为中心，分析高校教学、经营等各方面的风险特征，归根究底，为全面风险管理提供依据和基础。 　　【关键词】高校；风险特征；成因 　　1财务风险 　　1.1筹资风险 　　1.1.1特征 　　高校资金已由靠单一财政拨款转化成多元化的资金凑集之路。不少高校通过向银行贷款来满足其资金需求。随着竞争的激烈和招生的不断扩张，虽然高校有着稳定的财政拨款和不断增加的学生交费双项资金收入，但是高校资金支出的额度亦不容小觑。学生的增加，导致高校教学教辅设施设备、宿舍等基础建设以及师资力量的大量高额投资。更甚，随着近年来的包括高校在内的学校校内分配制度的改革，校内津贴开支大幅度上涨。山东某校利用银行贷款金额为4.8亿元，全年必须支付贷款利息2599万元，而该校当年各项收入合计16991万元，各项支出16537万元，可用付息的财力仅为454万元（吴晓冰，2006）。如此的资金收入与支出的对比，可见高额的负债将给高校带来巨大的还款压力。若无法偿还，将导致高校的名誉受损，无法再有效地筹集资金，造成筹资风险。 　　1.1.2成因 　　有筹资才有筹资风险。高校盲目的招生扩张必定带来后续的资金紧张问题，但是高校的两大资金来源都不可能无限制地提供资金。其一，据统计（中国统计年鉴，2011），至2010年高校的财政拨款占财政教育性支出的19%，而教育支出占财政支出的14%。国家不可能只管教育，政府对教育经费的投入增加潜力已不大，而高等教育已经在整个教育投资占去很大的比例，若再增加则会挤占义务教育和高中阶教育的经费份额。其二，2010年高校学杂费占城镇家庭人均可支配收入的32%，占农村家庭人均可支配收入的105%。此比例按国际学费标准来说已经算高。故学校只能开通第三道筹资渠道：向银行借款。 　　高校的负债危机在一定程度上也可说是政府、高校、银行三方因素合作导致。政府允许高校自主筹集资金包括银行贷款，高校作为事业单位有政府补贴做后盾，银行认为贷款安全便使得高校借款条件宽松，最终导致高校不断增加借款，破坏原有较为合理的财务结构，造成负债危机。 　　1.2投资风险 　　1.2.1特征 　　投资风险又可分对内投资风险和对外投资风险。对内投资主要是高校对教学教辅设施、宿舍后勤等的投资，以及更为重要的师资的人力资源投资。对外主要是校办产业。有些学校违反规定进行诸如股票等高风险投资，这类投资不在本文投资风险分析之内。 　　对内投资中诸如教学楼及宿舍的房屋是否稳固、教辅设备是否适时适用、后勤服务是否保质保量并热情诚恳、学生的财产生命安全是否可以保障等都是高校需考虑的投资风险。本文着重分析师资力量投资。各高校为了竞争纷纷增加人力资本投入，给予应聘者丰厚的优待和承诺，但如此重金请得的人员未必与高校的人才需求相符，鱼目混珠是常有之事；或者，高额的培训没有达到预期的效果；又或者，本着人往高处走的原则，优秀教师纷纷跳槽也是屡见不鲜。这些都将导致高校的投入腹水东流没有得到回报，造成资源浪费。 　　对于校办产业，若高校没有对投资计划作出全面的市场调研而盲目立项，导致决策失败造成投资无效益或项目重复建设，或因内外勾结大肆侵吞和随意处置学校资产，没能从制度上确保资金安全，确保对外投资的合法收益，导致学校资源流失，经济利益受损。 　　1.2.2成因 　　高校在投资风险方面与一般企业并无大的不同。企业也存在人才的流失，基础建设的损坏，投资项目的失败等等风险。有时候有些风险是不可避免的，譬如人力资源风险：每个人都有自己的价值取向，高校相对一般企业而言较为安逸，喜欢挑战的人就有可能跳槽去竞争更激烈的行业寻求人生价值。若真要说什么大的不同，就在于高校里的教职人员毕竟以教育为主旨，他们不具备企业的管理人员该有的风险观念和风险防范意识或较少具备。相关学者只在最近提出建立高校的风险警报系统和风险管理体系。相较而言高校在此方面的风险可能较大。 　　另一方面，我国高校实行的是“党委领导下的校长负责制”，其初衷是对高校决策权与执行权进行分离，即党委被授予决策权，校长被授予执行权，两者相互制衡。但在实践中，这种权力分配方面的平衡常常被打破，也正是财务风险机制管理上的漏洞和权力约束机制的失控，乱投资，被骗投资造成高校资源流失成了可能。 　　1.3经营风险 　　1.3.1特征 　　高校有个特殊的经营产品，它经营的是教育，是人才。人才不同一般的商品，不可以轻松出厂检验标志为合格品。人才的合格体现在就业上。现今社会普遍存在就业难的问题，毕业生就业得多，就业得好，那么该校在教育领域竞争