公推直选五龙乡党委副书记调研报告.docVIP

PAGE PAGE 2 公推直选五龙乡党委副书记调研报告（三） 走提升转型之路 建和谐美丽渔村 根据县公推直选工作领导小组办公室的部署安排，我作为此次五龙乡公推直选党委副书记的初步人选之一，于9月下旬到该乡开展了为期一周的蹲点调研，通过召开多个层面的座谈会、走访干部群众、现场实地踏勘、仔细查阅资料等形式，重点就五龙乡经济社会发展、新渔农村建设等方面进行了深入了解。现根据调研情况就该乡当前经济社会发展中存在的问题和发展定位作一粗浅分析，并提出今后发展的一些想法和建议。 一、基本情况 五龙乡位于泗礁岛东部，距离县城不到10公里，下辖东山、朝阳两个新型渔农村社区，田岙、黄沙、边礁、会城4个行政村，目前全乡在册人口1918户4872人。近年来，该乡党委、政府立足区位资源优势，紧紧围绕“现代化海洋生态旅游乡”建设目标，根据“稳渔、保工、活旅、富民”产业发展思路，在稳定渔业、巩固工业的基础上，把做大做强旅游业作为当前和今后的支柱产业来打造，凝心聚力抓发展，千方百计保民生，全面落实“和谐之乡、惠民之乡、旅游之乡”建设举措，深入推进新渔农村建设，全乡经济社会各项事业呈现出良好的发展态势。截止2009年底，全乡实现地区生产总值28592万元，其中渔业总产值10831万元，工业总产值7108万元，第三产业产值7315万元；渔农民人均纯收入11022元。 二、当前该乡经济社会发展面临的主要困难和问题 1．渔业经济发展相对滞后。五龙作为原来全县的重点渔业乡镇曾经有过辉煌，但受渔业资源衰退、政策性限制、人员流失等多种主客观因素的影响，现今的五龙渔业已失去了当年的显赫地位。虽然全乡目前共有渔业生产船舶204艘，包括了帆布网、蟹笼、灯光抄网、软皮网、单拖、双拖、海底串、渔运、小机流等多种作业方式，但作业结构分散、规模小，生产方式相对落后，渔业船只偏小，60马力以上的船只仅86艘，渔业安全形势严峻，渔民年龄老化、雇工紧缺问题凸显，近两年渔发状况和渔业经济形势总体不佳，渔业增效、渔民增收滞缓。 2．工业经济发展步履维艰。五龙曾经一度也是我县工业发展不错的乡镇，水产品加工、船舶修造等为主的传统工业具有一定的技术和市场基础，但随着市场经济体制的转型，传统工业发展受到了极大冲击，在几家具有一定生产规模的水产品加工厂如华磊、振兴或是倒闭或是闲置的情况下，五龙工业逐渐走上了下坡路。目前全乡工业经济总量小、增速慢，产业结构单一，招商引资难、市场拓展难、人才引进难等问题难以突破。 3．旅游经济发展亟待提升。近年来，五龙乡充分利用自身旅游资源优势，大力发展旅游产业，2009年全乡共接待游客9.6万人次，实现旅游收入237万元，取得了不俗的成绩。但五龙现有景区规模小，旅游项目单一，旅游文化缺失；由于缺乏统一有效的投入、建设与管理机制，景区之间各自为政，形同散沙；1999年田岙村开始的“渔家乐”休闲旅游因项目雷同正受到小菜园、石柱“渔家乐”的挤压等等，日益难以应对激烈的市场竞争以及来自旅行社、出租司机的杀价。全乡餐饮、住宿等旅游服务产业处于起步阶段，现有渔家宾馆设施简单，规模小，难以满足大团队、多层次的消费需求。同时，目前通过旅游发展得益的主要是村级集体、渔家旅馆餐饮业和一些参与“渔家乐”的小机流渔船渔民，以旅惠民、旅游富民的面依然不广。 4、各类社会问题仍需重视。近几年，随着新渔农村建设、小康社区创建以及网格化工作的不断深入，基层干部队伍得到加强，社会管理服务水平不断提升，但从中暴露出的各类社会问题依然不少，主要表现在：社区、村之间的关系不顺，村与村之间协调不畅，干部群众“等、靠、要”现象等没有得到有效解决；群众贫富差距进一步拉大、人员外出多、人口老化等社会问题日益凸显；一些社会不稳定因素如“169”海区作业纠纷、小机船证书问题、渔家旅馆办证 三、五龙经济社会发展的方向定位 解决当前五龙经济社会发展中面临的困难和问题，继续保持全乡经济社会健康持续发展，需要对五龙今后发展的方向有一个明确的定位。 1．从政策背景看。加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，省、市相继提出了一系列加快经济发展方式转变、推进经济转型升级的政策要求，县党代会2010年年会也明确提出切实加快产业提升转型的目标要求。最近，省委十二届七次全会通过的关于推进生态文明建设的决定，明确提出了走生态立省之路，大力发展生态经济，打造“富饶秀美、和谐安康”生态浙江的目标，并把“建设美丽乡村”作为全省生态文明建设的重要内容。推动五龙经济社会健康持续发展，就必须紧紧牢牢把握政策导向，继续围绕乡党委、政府提出的“现代化海洋生态旅游乡”建设目标，加快产业提升转型，切实保障和改善民生，全面推进“和谐美丽渔村”建设。 2．从区位优势看。与南北长涂沙滩相邻的五龙乡位于泗礁本岛的东部，拥有近10