全国中医先进区实施方案密云县.docVIP

6 - 7 - 密云县创建全国农村中医药工作 先进县实施方案 为切实加强农村卫生工作，充分发挥中医药特色和优势，发展我县中医药事业，为广大农村居民提供中医医疗技术和预防保健服务，满足农民群众对中医药的需求，巩固和完善农村卫生保健工作，按照市中医管理局《关于开展创建农村中医工作先进县（区）工作的通知》（京中医政字〔2009〕72号）精神和《全国农村中医工作先进单位建设标准与评审细则》的要求，结合本县实际，制定以下实施方案。 一、指导思想和基本原则 （一）指导思想 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以深化医药卫生体制改革为契机，以促进中医药事业全面发展为目标，将发展农村中医药服务作为深化卫生改革、有效解决“看病难、看病贵”的问题，为广大人民群众提供安全、有效、便捷、经济的基本医疗服务，完善中医药工作的管理体制与机制，大力推动中医药继承与创新，探索符合科学规律的中医药事业发展道路，完善农村中医药卫生服务功能，提高农村中医药卫生服务队伍素质，更好地满足我县居民日益增长的医疗卫生服务需求，不断提高我县居民的健康水平。 （二）基本原则 1.完善服务，满足需求 完善中医药医疗、预防、康复、保健等服务，充分发挥中医药服务的作用，满足人民群众对中医药服务的需求。 2.继承创新，发挥特色 坚持继承和创新相结合的原则，以继承传统、发扬特色、提高疗效为目标，以理论创新、学术发展、技术进步为着力点，促进中医药发展。 3.培育人才，提升能力 完善中医药各类人才培养、引进政策，制定符合中医药人才成长规律的考核标准，探索中医药人才队伍建设的新模式，建设一支高水平的中医药人才队伍，提升中医药服务能力。 二、组织机构及职责 成立主管副县长任组长、县政府办主任、县卫生局局长任副组长的密云县创建全国农村中医工作先进县领导小组（以下简称领导小组），负责组织、领导创建有关工作，协调、解决创建工作的重大问题。成员单位包括县委宣传部、县发展改革委、县民政局、县财政局、县人力社保局、县卫生局、药监分局以及各镇乡政府、街道办事处主管负责同志。领导小组办公室设在县卫生局，负责领导小组日常工作，县卫生局局长兼任办公室主任。 （一）把中医工作纳入全县卫生事业发展规划。各镇把中医工作列入本地区经济社会发展规划。 （二）积极参与实施医改相关重点任务。将中医工作列入初级卫生保健、基本医疗保障制度改革的重要内容和考核范围，制定实施意见并认真抓好落实。 （三）加大对中医工作的投入。县、镇两级财政实行“中医事业费”财政预算单列，每年安排一定的中医专项经费用于中医的医、教、研工作，中医事业费的增长比例高于卫生事业费的增长比例。 （四）加强中医药人才队伍建设，确保中医药人员比例达标。每年安排一定的空余编制用于招录、招聘正规医学院校中医专业大专以上学历或者中级以上职称中医药人员。通过继续教育、在职培训等多种渠道加大人才培养力度。 （五）科学制定区域卫生规划，合理配置并充分利用本县中医药资源，依据农村三级中医服务网络建设需要，因地制宜设置中医医疗卫生服务机构，配置中医药专业技术人员，开展特色服务项目。 （六）充分发挥中医药在新型农村合作医疗中的作用。将中医药服务项目、中药品种纳入新农合补偿范围。筛选推广中医适宜技术，确保农村卫生服务机构中医药使用率达标。 （七）组织开展、广泛宣传中医药知识科普宣传活动。 三、目标任务 （一）总体目标。 通过创建中医药工作先进县活动的开展，逐步建成设置合理、功能齐全、防治结合、教科研同步发展的中医体系，使全县农村中医药服务能力和水平有较大提高；形成一支具有较高专业素质的农村中医药服务队伍，基本满足广大群众不同层次的中医需求，推动全县中医药管理工作走上规范化、科学化轨道。 （二）具体目标。 1.县、镇、村三级中医药服务网络健全。到 2011年，全县一、二级医院普遍开展中医药业务，县级综合性医院和乡镇卫生院要设有中药房，中医门诊，并能采取中医、中西医结合方法诊治病人。村卫生室至少有一名能应用中医药防治常见病的乡村医生，80%以上的中医或中西医结合的乡村医生达到中专或相当于中专水平，熟练掌握中医药基础知识和常见病、多发病的中医药防治技术。 2.全县中医药人员（含中西医结合、民族医人员）占卫生专业技术人员总数的20%以上。县中医医院、镇乡卫生院中医药人员分别达到医药人员总数的 60％和 20％以上。村卫生室至少有1名中医药人员或能中会西医务人员。 3.全县有中医药人才培养规划和年度计划，在实施招聘执业医师计划中，加强对中医类别医师的招聘工作。 4.全县农村居民中医药常识的知晓率不低于90%，中医药服务的满意率不低于85%。 5.县中医医院建成3个重点专科，分别为脑病科、老年病科和针灸科。采取接受进修、专家巡诊、技术培训等形式，对镇乡卫生院