跨越发展先锋行动实施方案.docVIP

PAGE —PAGE 11— 保山市人力资源和社会保障局 “跨越发展先锋行动”实施方案 为认真贯彻落实市第三次党代会精神，深入开展创先争优活动，促进局机关党的建设更好地融入、服务、推动全市人力资源和社会保障事业科学发展，根据《中共保山市委办公室关于印发保山市“跨越发展先锋行动”实施方案的通知》（保办发﹝2012﹞27号）精神，结合实际，制定本方案。 指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以“学善洲、见行动”为主线，按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的要求，牢固树立党的建设出生产力、出凝聚力、出战斗力的理念，把实施“跨越发展先锋行动”作为基层党建工作服务经济社会发展全局的总载体和总抓手，引导基层党组织和广大党员紧紧围绕“四个翻番”、“两个倍增”目标，争先进位、服务群众、凝心聚力、强基固本，充分发挥局机关党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，为推动保山科学发展和谐发展跨越发展作出应有的贡献。 目标任务 （一）争先进位创发展先锋，形成跨越发展的强大动力 局党总支及各支部要把“争先进位创发展先锋”作为实施“跨越发展先锋行动”的首要任务，紧紧围绕市委、市政府的决策部署争先进位，奋力赶超，争创一流，为推动跨越发展注入强大动力。通过五年努力，到“十二五”期末，实现社会就业更加充分、更加公平、更加稳定、更加体面；实现社会保障城乡全覆盖，基金保障有力、服务高效便利；培养造就数量充足、结构优化、布局合理、素质优良的人才队伍；健全完善机关事业单位人事管理体制机制；基本形成合理有序的工资收入分配格局；保持和谐稳定的劳动关系。主要目标如下： ——就业规模进一步扩大。城乡就业人数持续增长，就业结构更加优化，就业局势保持稳定，统一规范的人力资源市场和公共就业服务体系基本形成。“十二五”时期，全市累计新增城镇就业7万人以上，其中下岗失业人员再就业1.25万人以上；“贷免扶补”政策和失业人员小额担保贷款扶持成功创业1万人并带动就业3万人以上；高校毕业生年终就业率不低于85%；城镇登记失业率控制在5％以内；农村劳动力转移就业累计超过225万人次。 ——基本实现人人享有社会保障。社会保险覆盖范围进一步扩大，保障水平稳步提高，管理服务高效便捷，关系转移接续顺畅。到2015年底，全市参加城镇职工基本养老保险、农村社会养老保险、城镇居民社会养老保险、城镇基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险的人数分别达到10万人、170万人、15.85万人、34万人、7万人、13.28万人、9.78万人。全市职工医保、居民医保在政策范围内的住院费用支付比例分别达到80%、70%以上。纳入社区管理的企业退休人员达到80%以上。社会保障卡发放数量达到170万张。 ——人才队伍不断壮大。创新人才培养开发、评价发现、选拔任用、流动配置、激励保障机制，统筹推进各类人才队伍建设。到2015年底，全市人才资源总量达到16.75万人以上，其中：党政人才1.35万人，企业经营管理人才2万人，专业技术人才5.6万人，高技能人才1.1万人，农村实用人才6.5万人，社会工作人才0.2万人。高技能人才在技能劳动者中的比例达到11%。全市技工院校招生总人数达到0.5万人以上。参加各种职业培训的人数达到17万人以上。 ——人事管理制度改革不断深化。公务员管理机制更加健全，公务员队伍整体素质和能力全面提升。建立权责清晰、分类科学、机制灵活、监管有力并符合各类事业单位特点的人事管理制度。军队转业干部得到妥善安置，军转安置工作机制进一步健全。 ——工资收入分配格局逐步合理。符合机关、事业单位和企业不同特点的工资收入分配制度进一步完善，企业工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制逐步健全，机关、事业单位工资水平调整机制不断完善。职工工资合理较快增长，逐步缩小不合理的工资差距，逐步提高劳动报酬在初次分配中的比重。认真执行全省最低工资标准。 ——劳动关系更加和谐稳定。各类企业全面实施劳动合同制度，集体协商和集体合同制度普遍建立，协调劳动关系三方机制更加完善，劳动人事争议案件得到及时有效处理。劳动保障执法体系更加完善，劳动者权益得到有效维护。农民工工作机制更加健全。企业劳动合同签订率达到85%以上，企业集体合同签订率达到60%，劳动人事争议仲裁结案率达到95%。劳动保障执法主动监察用人单位覆盖率达到85%以上。 ——公共服务能力明显提高。公共服务机构比较健全、设施设备更加完善、信息网络互联互通、服务流程科学规范、服务队伍素质优良、服务水平显著提高，为广大人民群众提供规范、便捷、高效的公共服务。所有的县区和乡镇（街道）均建成就业和社会保障公共服务设施。以推行社会保障卡一卡通为重点，实施人力资源和社会保障信息化建设工程（“金保工程”二期），建成覆盖城乡的市、县（区）、乡镇（