新一届政府领导下的中国经济增长与社会发展.ppt

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 新一届政府领导下的中国经济增长与社会发展 一、城市化 城市化是经济和社会发展的必然道路 城市化是解决中国“三农”问题的 根本途径 3. 中国城市化需要解决的问题 关键词 城镇化是经济增长最大的潜力 改革是发展的最大红利 1、城市化是经济和社会发展的必然道路 理论依据 恩格尔法则（农产品的消费比重越来越小） → 农业在经济中的比重越来越小 一定阶段后，制造业的比重也逐渐下降 → 技术进步使得制造业的劳动生产率不断提高，就业比例下降 →人们对物质生活的需求增长逐渐放慢 服务业的发展 → 经济发展收入增加后需要更多的服务消费 → 服务业需要聚集的消费者规模 产业:农业经济→工业经济→服务业经济 经济发展的基本趋势 收入 支出 农产品 制成品 服务品 * 库茨涅茨 随着一国国民经济的发展、人均国民收入水平的提高，劳动力首先由第一产业向第二产业转移; 当人均国民收入水平进一步提高时， 劳动力便向第三产业转移 刘易斯 经济发展就是要通过工业部门的扩张，吸收农业中的过剩劳动力，从而达到消除经济中工农业之间及其内部所存在的各种结构失衡的目的。 满足物质生活阶段 经济起飞阶段: 工业化,城镇化 追求生活质量阶段 传统经济 寻求生存阶段 经济增长 时间 中国仍处在经济起飞阶段 * 现代经济 近年各国服务业增加值占GDP比重 数据来源：中宏数据库 （单位：%） 1950年－2005年 日本：50%－2.9%。 韩国：63%－6.4%。 台湾地区：56%－5.9% 中国大陆：（2011年底） 48.7%仍然为农村人口，首次低于50% 不同国家和地区经济发展过程中农业人口 比例变化 * 城市化是未来经济主要增长点 住房和交通等基础设施带动的传统行业的发展： 钢铁、水泥、家具、家电、电力等 新城市建设带动的新兴产业： 环保、节能 城市化带动的消费： 零售业、餐饮、娱乐、服装、医疗、教育、通讯等 * 城市的服务业 为居民提供生活服务（购物、购房、文化、娱乐、餐饮、休闲、教育、健康等） 为地区、全国、世界提供生产服务（金融、通讯、物流、设计、创意、咨询、法律、中介等） * 中国未来二十年的经济增长潜力 8%左右的年平均增长率 城市化、工业化、农业现代化 国际化（规模经济） 市场化（GDP定义） 2、城市化是解决 “三农”问题的根本途径 不同历史阶段农民收入提高的主要途径： （1）工业化之前，农民收入的增加主要靠农业技术的进步带来的劳动生产率的提高 （2）工业化过程中，必须靠工业化和城市化提高农民的收入，促进农村的发展，推动农业的现代化 农民进城工作提高收入 大部分人转移出来，剩下的人通过增加土地经营规模提高收入，从事现代化农业 中国近7亿农民收入翻番的目标不可能靠农民在土地上的收入来实现 （3）后工业化时代，扶持农业补助农民的政策 收入补贴 生产补贴 中国城市化的障碍 观念： 现有的大城市问题 未来的就业问题 “以农为本” 农民的福利（短期vs长期） 3、中国城市化需要解决的问题 体制和政策： 城市对农民的歧视政策（户口及相关待遇） 农村的土地政策 利益： 城里人的利益 政府的利益 中国城市化的政府作用:“新城市建设” 消除歧视政策 土地制度改革 城市规划（“城市带”,“城市空间”） 城市投资（住房、教育、医疗、养老） 二、改革 制度改革将进一步提高生产力 中国的经济体制改革还有空间 政府对市场的干预程度、范围、手段 国有企业的比重 体制改革本身能够起到提高生产率带动经济增长的作用 政府功能改革 国有企业改革 财政体制改革 医疗卫生改革 教育体制改革 * 1、政府职能转变 中国宏观波动和不平衡的特殊原因 地方政府推动 并非完全经济的 中央政府过度调控 中国宏观波动和不平衡的结果 大国效应 局部不平衡导致总体不均衡 * 在经济增长中政府功能转变 纠正市场失灵: 理念的更新 能力的提高 （“纠正市场失灵”与社会福利） 市场失灵：公平性（穷人的基本生活问题） 外部性（市场以外的影响力） 公共性（不能用市场来解决的公共问题） * 消灭差别 vs 消灭贫困 住房 房产的双重性质：基本生活保障 vs 不动产 主要解决穷人居住问题 廉租房 住房补贴 房地产调控政策 * 允许民营企业的市场准入和公平竞争 竞争领域国有企业的民营化 进一步对外开放