对电信运维管理体制的研究.doc

对电信运维管理体制的研究 　 信息产业部电信研究院 鲁春丛 　　运行维护是电信运营公司的生产与管理工作职能之一，建立公司运营的长远战略目标必须与建立现代化的运维管理体制并进，以最大限度发挥网络资源的应用效率，降低运维管理成本。 　　一、电信运维管理的体制 　　电信运维管理体制是根据电信网络运行维护生产管理需求，结合现有网管技术条件，遵循运营整体要求而建立的运维组织机构、人员配置、职责划分、运作流程等各方面运营要素的管理方式与管理制度的集合。不同的电信运营公司基于自身经营业务的定位、网络技术方式、公司治理结构可以采用不同的电信运维管理体制。对电信运维管理体制的认识和理解可从以下几个方面出发。 　　1．维护需求 　　维护需求是制定运维管理体制的基础。电信网络的运行维护管理具有全程全网性特点，每个层次的运行维护管理部门对应负责不同的运行维护管理行为，由此形成不同的运行维护生产作业方式和不同的运行维护管理体制。维护作业是确定维护管理职责的基础，对某一特定层面的网络。 　　第一层：区域[现场]作业层 　　区域[现场]作业层为运维生产作业层次结构中的最低层，直接受网管监控层部门的领导与指挥，负责所辖区域网络设备及基础设施[动力电源、环境、局房等]的现场值守、维护、巡检，接受网管监控层的调配指令实施相关故障修复、资源调配的具体实施与操作，对于移动网络，该作业层还包括现场的CQT、DT测试等。该层要求工作人员具备一定的综合维护技能，各区域要保证配备一定数量高技能的人员指导综合维护人员开展维护工作。该层的技术人员为公司运维部门的非核心能力层，视实际情况可以采取一定范围内的外包维护形式，如用户线路的代维、光缆线路与管道的代维、基站主体设备与配套设备等的代维、机房环境的代维等等，网管监控层的部门对其进行考核。 　　第二层：网管监控层 24小时实时监视、操作、控制的部门，面对所管理区域内的各种网络设备进行集中操作维护和网络管理、对网络资源实施配置调度等。全网绝大部分的故障处理基本在这个层次完成，那些通过网管监控手段不能完成的生产作业，由区域[现场]作业部门完成。该层次分为网络管理、网络维护两大基本职能。网络管理面向网络业务，职能是资源管理、运行监视、数据配置、数据管理、性能管理、故障管理，必要时对网络进行控制，保证业务不可用时间(MTBF—meantimebetween?　　网管监控层是电信运营公司运维生产作业环节中唯一实施7天 failure)降低到最低程度，体现“集中维护”原则。 　　第三层：技术支援层 　　技术支援层是整个生产作业层中技术层次最高的部门，负责对全网各个专业网络运维中出现的热点难点问题进行技术支援，还可负责面向客户的系统集成等。技术支援层内可以按照专业设置交换专业、传输专业、数据专业、备品备件专业等等。该层的技术人员是公司运维的核心能力层技术人员，也可以是设备供应商的技术支持人员。 　　2．运维管理体制的形成与演进 　　运营公司的网络涉及交换、传输、数据等多个专业，每一专业网络分成省际层、省内层、本地层。运维组织机构的设置有两种方式：一种是按照专业组织，即按照网络专业划分若干维护管理部门；一种是按照功能层次（网络管理层、网络维护层、现场维护层）组织，该方式比较适合通信网络全程全网的特点，从国内外运维组织建设的历程来看，这种运维组织方式是普遍推崇采用的方式。针对维护需求在集团、省、地市公司运维部门的不同分配形式，相应产生了不同的运维管理体制。 　　考虑到集团公司、子公司、分公司体现出不同的管理职责，电信企业的运行维护管理体制主要可以分为三种类型，即：传统型、过渡型、现代型，其主要区别在于维护作业的集中程度有差异，其中，现代型型体制在业务提供能力、业务保障能力、成本控制能力、综合竞争能力等方面具有明显的优势，成为国外较先进电信企业所广泛推崇采用的模式。运行维护管理体制既受制于电信企业的整体管理体制，又受制于网络及网络管理技术条件的发展程度以及主管领导的战略思想，因此在实际电信企业的管理实践中，不同的电信企业形成了不同的运行维护管理体制，即使在一个电信企业集团内部，也可能由于各种因素的影响，而采取不同的维护管理体制。国内电信企业基本以分散型体制为主，这是由我国电信企业特定的发展历史、网络和网管技术现状以及企业整体上的传统管理体制决定的。 　　近些年来，通信技术、网络管理技术和计算机技术的迅速发展使得对通信网络进行“集中监控、集中维护、集中管理”成为可能。远程的集中操作维护在逐步代替绝大部分的现场维护作业方式，网管监控系统已经成为电信生产经营活动中必不可少的重要的技术手段，是实现现代化网络运维管理的基础。技术手段的进步极大地改变了人们的思想观念，传统的网络管理模式正面临着激