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构建作风建设长效机制的实践与思考 　今年以来，XX省国税局认真贯彻落实中央八项规定和总局有关要求，扎实开展作风纪律整顿活动，取得了阶段性成果。今后一个时期，要善始善终、善做善成，围绕“长”、“常”二字，建立健全作风建设长效机制。 　　一、XX省国税系统加强作风建设的实践 　　（一）开展作风整顿治顽症。一是年初开始就在全系统深入开展转作风、正税风、树新风活动。要求全系统各级领导干部带头不折不扣落实中央八项规定，着力整治少数干部庸、懒、散、软、奢、浮等不良作风，对责任人进行严肃查处和问责。二是开展三简三抓活动。三简，就是精简会议文件、精简办事、减少应酬；三抓，就是抓监督、抓检查、抓问责。三是开展专项治理。大力整治公务用车、公款吃喝等突出问题，花大力气解决好个别单位作风建设方面存在的突出问题。四是公开倡廉。全省各级国税机关在当地主流新闻媒体作出廉政承诺，畅通举报渠道，接受社会监督。 　　（二）加强建章立制束言行。一是完善制度，增强执行力。以深入开展群众路线教育实践活动为契机，先后制定出台了《XX省国家税务局加强作风建设十条禁止性规定》、《XX省国家税务局税收执法十条禁止性规定》等一系列制度规定，内容涵盖工作纪律、“三公”经费、税收执法与服务等方面，对落实好中央八项规定、改进工作作风作出了硬性规定。二是健全内控机制。设计开发XX国税内控外评管理信息系统，实现事前、事中、事后全过程监控，今年6月试点运行以来，事前提示6857次，事中实时提示76次、强制阻断4次。三是抓好监督检查。出台明察暗访工作制度、改进机关作风监督检查方案，将暗访发现的问题制作成光碟，在系统会议上公开播放。四是严格问责惩处。省局挂牌督办作风建设工作中性质严重、情节恶劣的案件，对违纪人员按照党纪政纪给予处分,绩效考核实行一票否决。 　　（三）发挥领导表率立标杆。一是带头抓学习。改进党组中心组学习内容、形式和方法，组织开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题讨论，认真学习中国特色社会主义理论体系，不断提高班子成员思想理论水平，确保任何时候、任何情况下执行党的政治纪律不犹豫、不含糊、不动摇。二是带头搞调研。7月份以来，省局班子成员带队成立若干个调研小组，按照轻车简从、注重实效的要求，深入基层和纳税人当中，问需、问计、问效、问廉。多轮次召开机关处级干部、青年干部、特邀监察员、纳税人人大代表和政协委员、离退休干部等座谈会，听取对省局纠治四风的意见建议。三是带头抓整改。省局党组针对四风中存在的问题，实行一把手负责制，认真制定整改方案，明确整改任务书、时间表和责任人，逐项逐条加以整改。 　　（四）落实“三个服务”转作风。一是在服务税户上办实事。清理省级税务行政审批项目，保留8项，将其中4项下放市州局；不得要求纳税人报送法律规定以外的报表资料，税务审批、涉税资料领取、税务证照发放、税收培训一律实行零收费，免费向纳税人提供国税机关开发或委托开发的拥有产权的涉税信息产品，禁止向纳税人摊派书籍报刊；统筹协调纳税评估和税务检查，避免对同一纳税人多次下户、多头评估和重复评估。二是在服务基层上出实招。凡税收征管系统能提供或可加工生成的报表、数据，不要求基层报送；严格控制内部考核评比，除年度工作综合绩效考评、党风廉政建设责任制考核外，不单独组织考评。三是在服务大局上求实效。省局班子成员每人每年到基层调研时间累计不少于3个月，注重解决实际问题，反馈税收改革建议；领导带头开展税收经济分析，评估研判经济运行质量，积极为地方党委政府建言献策。 　　二、当前作风建设中存在的主要问题 　　（一）思想认识未完全到位。中央、总局要求将作风建设抓好抓实，但个别基层单位等待观望，顺着走、跟着走、看着走，敷衍被动；部分单位和人员对作风建设的长期性和艰巨性认识不足，认为作风建设是一阵风，主要问题已经基本解决，思想松懈；有的认为税务部门相比其他执法部门，纳税人的满意度比较高，骄傲自满；有的认为目前系统内尽管存在一些问题，但由于机制、体制方面的原因，单靠自身力量很难再有所作为，随波逐流。 　　（二）制度执行未完全到位。许多单位在作风建设方面的制度制定了一套又一套，甚至印发了制度手册，建立了管理台账，但这些制度是否得到有效执行、执行的情况如何，如泥牛入海，杳无音讯；有些单位为图省事，照搬照抄兄弟单位的规章制度，与本单位实际结合不紧，缺乏针对性和创新性；有的制度只有原则性规定，没有具体实施方法，可操作性不强，形同虚设，成了摆设。 　　（三）教育管理未完全到位。个别基层单位领导干部自身不过硬，工作浮在表面，未能起到良好的表率作用；有些领导成员责任意识淡薄，奉行好人主义，明哲保身，患得患失，怕真抓真管弄丢了选票，对不正之风睁一只眼，闭一只眼，一定程度上导致部分单位税风税纪松散，少数干部作风漂浮，有令不行，有禁不止