第二章节财政支出(二)政府采购教材.pptVIP

政府采购的资金运作程序 （三）政府采购资金来源的公共性 （五）促进中小企业发展原则 优先采购中小企业条款 如美国规定23%以上的资金必须采购中小企业的产品。 五、我国发展政府采购的意义 （一）迎合世界经济全球化和市场一体化的趋势，满足加入世贸组织的现实要求。 GPA协议是WTO协议的一部分。 与国际惯例接轨 可以总结经验、锻炼队伍 可以使我们在开放政府市场采购时，主动面对外国商品供应商，既保证获得我们需要的商品，又能够有效地保护民族工业，为其提供国际市场。 （二）加强财政支出管理，提高资金使用效率。 从我国目前的情况看，政府采购不仅存在，而且具有相当大的规模。在财政资金中，有相当一部分用于政府采购。 建立新的政府采购制度，还有利于节约使用财政资金。据统计，我国目前行政事业单位的采购资金平均每天约有20亿元，若按国际公认的10%以上的节约率推算，一年可节省七、八百亿元的资金， 从我国目前已经试行政府采购的地区的经验看，由于采取了公共招标的办法，因此可以选取报价低、质量好的供应商。平均节约资金15% （三）有利于反腐倡廉，维护政府形象 采用招标采购方式实现采购决策的民主化、透明化，市场化。从而 （四）有利于国家宏观调控政策的实施 政府可以根据发展经济的需要，有目的地引导需求，有目的地投放资金，改善产业结构，促进经济发展 （五）有利于促进非公有经济的发展 上海：政府采购扶持中小企业出新规? 2010年12月23日提出政府采购向中小企业适当倾斜的相关规范。 预算金额内的政府采购项目，中小企业能够提供的，采购人应当向中小企业采购；超出规定预算金额的政府采购项目，在同等条件下，采购人应当优先向中小企业采购。 GPA规定了保护发展中国家的条款。 为了保护发展中国家的利益，《协议》第五条规定对发展中国是实行特殊待遇。主要包括： 发展中国家可以行使国民待遇例外的权利： 发达国家应提供技术援助帮助发展中国家解决采购过程中的具体问题，包括将其招标文件的语言转换成为世贸组织的语言； 发展中国家可以进入发达成员的采购数据库，以利于加速他们实施该协议； 可以将《协议》的利益无偿地提供给不是该《协议》成员的最不发达国家的供应商。 其次，招投标要在有部门代表、社会监督员的参加下，做到公开、公正、公平进行，防止其中的猫腻。 第三，要公开接受社会的监督，采购方案、招投标信息、招标结果，都要在当地传媒上做有效的公布，接受广泛的监督。 还有重要的一点，就是对以采购搞腐败的人，要坚决的严肃查处，让他们看到腐败的前面就是深渊，从而不敢越雷池一步。如此，政府采购领域才能真正成为一个“阳光地带” 2.扩大规模和范围 3.加强人才培养 六、政府采购的方式（略） （一）政府采购方式的分类 按政府采购的公开程度划分为：公开招标采购、选择性招标采购、竞争性谈判采购、询价采购和单一来源采购5种方式。财政部《政府采购管理暂行办法》基本采用此划分标准。?? 1.公开招标采购 2.选择性招标 3.竞争性谈判采购 4.询价采购? 5.单一来源采购 单一来源采购是指中心在适当的条件下向单一供应商征求建议或报价进行的采购，是一种没有竞争的采购方式。 适用条件比较严格，包括： 只能从特定供应商处采购，或供应商拥有专有权，且无其他合适替代标的； 原采购项目的后续维修、零配件供应、更换或扩充，必须向原供应商采购的； 在原招标项目范围内，补充合同的价格不超过原合同价格50%的工程，必须与原供应商签约的； 从残疾人、慈善等机构采购的； 采购方有充足理由认为只有从特定供应商外采购，才能促进实施相关政策目标的。 （二）采购方式的发展趋势 1.竞争性招标采购仍是主要的采购方式，但比重逐渐下降 2.竞争性谈判采购方式逐步占据主导地位 3.采购手段的电子化趋势 七、我国国内政府采购的现状和问题 （一）国内政府采购现状 1、规模 我国政府采购规模保持了快速增长态势，2002年为1009.6亿元，2009年突破7000亿元。2010年则达到8422亿元。 2、国内政府采购制度发展 按照市场公开竞争方式进行政府采购是20世纪90年代中期起草《中华人民共和国招标投标法》的过程中从国外引进的。 从1996年开始，深圳、上海等地相继开始了政府采购的试点实践。 1999年以后，我国先后发布了一些全国性的政府采购规则，构成了中国政府采购制度的框架。 2000年9月，财政部又发布了《政府采购信息公告管理办法》和《政府采购品目分类表》。 2002年6月29日全国