管理实施纲要.docVIP

集司工程[2006]550号印发 工程项目管理实施纲要 1 总 则 1.1 为了确保项目管理和施工组织的科学合理，确定项目总体管理思路，实现项目总体经营目标，规范项目管理行为，提高企业经济效益，根据国家有关的法律、法规，结合集团公司实际，特制定本《工程项目管理实施纲要》(简称“《纲要》”)。 1.2　项目经理部是在企业法定代表人授权和职能部门的支持下，按照企业的相关规定组建的、进行项目管理的一次性的组织机构。 1.3　制定本《纲要》的目的是建立和完善以项目经理责任制和项目成本核算制为核心的项目管理模式，坚持以效益为中心，依法管理，激励和约束相结合的原则，不断改进和提高项目管理水平，实现项目效益的最大化。 1.4　项目管理必须认真执行现行有关法律、法规和有关政策，加强项目安全、质量、进度、成本、合同、信息等管理，组织协调有关方面的关系，使项目管理规范化、系统化、科学化。 1.5　集团公司、子（分）公司（简称公司）管理和组建的项目管理机构统称为项目经理部，公司按管理方式组建项目分部或作业队。 1.6　本《纲要》适用于集团公司所有工程项目。各公司根据本《纲要》，结合实际制定工程项目管理实施细则。 2 工程项目组织管理与实施 2.1工程项目组织管理方式 2.1.1集团公司直接管理项目(简称“局管项目”) (1)适用条件 具备下列条件之一的，由集团公司直接管理，集团公司组建项目经理部，负责对项目组织管理与实施。 a 集团公司中标、合同价在10亿元人民币以上、几个公司参与施工的项目，且具有高度社会影响，组织管理复杂，技术难度大的项目； b 集团公司中标、合同价在10亿元人民币以下，但技术难度很大、安全风险高、组织管理十分复杂、社会影响很大、开辟新技术、新领域的项目； c 集团公司决定的其他项目。 (2)组织方式 a 二级管理：项目经理部----作业队。项目经理部由集团公司组建，作业队由参与的公司和外部协作队伍组建。 b 三级管理：项目经理部----项目分部----作业队。项目经理部由集团公司组建，项目分部由参与公司组建，作业队由公司和外部协作队伍组建。 2.1.2集团公司委托管理项目(简称“托管项目”) (1)适用条件 具备下列条件之一的，集团公司不组建项目管理机构，授权委托一家公司成立项目现场管理机构，代表集团公司履行项目组织管理与实施。 a 集团公司中标、合同价在10亿元人民币及以下，社会影响较小、组织管理较为简单、技术不复杂、安全风险较小、专业相对较为单一的项目； b 公司以集团公司资质中标，且技术不复杂、组织管理较为简单、安全风险和社会影响较小的项目； c 集团公司决定的其他项目。 (2)组织方式 集团公司授权委托公司组建项目管理机构，主要管理人员可由集团公司或公司委派，代表集团公司负责项目的组织管理与实施，履行与发包人签订的施工合同。集团公司与公司签订委托施工管理合同，确定各项经济技术指标。 2.1.3公司管理项目(简称“自管项目”) (1)适用条件 具备下列条件之一的项目均由各公司自行负责管理 a 公司自行承揽的项目或分包的项目； b 集团公司内部新建或改建项目； c 其它中小型项目。 (2)组织方式 各公司应按照与发包人签订的施工合同和投标承诺，成立项目现场管理机构，配备生产要素，负责项目的组织管理与实施，履行施工合同。 2.1.4其他管理方式 其他管理方式，由集团公司根据项目的实际情况，另行确定。 2.2工程项目管理的主要权限 2.2.1局管项目 (1)集团公司权限 a 组织项目投标，与发包人签订施工合同，组建项目管理机构，确定项目班子成员和组织机构，并规定其岗位职责； b 组织编制或审核项目成本、费用，下达成本计划和费用计划，与项目经理签订《项目管理目标责任书》。负责项目管理实施规划和重大施工方案审批； d 负责对项目的安全、质量、进度、成本、费用、资金等实施检查、监督管理与控制，对项目进行综合绩效考核与评价，并按《项目管理目标责任书》兑现奖惩； e 负责国家有关部委、地方政府安排的、影响面大的大型会议、检查等组织工作。参加建设单位组织的大型会议； f 负责项目经理部固定资产购买计划的审批，项目经理部管理人员的工资、奖金的审批； g 负责外部协作队伍准入审批； h 负责对项目的审计，负责项目经理部的撤销； i 集团公司的其他权限。 (2)公司权限 a 全面履行与集团公司签订的合同和履行集团公司与发包人签订的施工合同，组建项目分部或作业队，配备满足施工生产和经营管理资源，建立健全各项规章制度，协调处理好各种关系； b 组织编制、审核项目分部或作业队的责任成本，与项目分部经理或作业队长签订《项目管理目标责任书》，组织编制或审核主要施工技术方案或主要节