深化财政预算管理建议.docVIP

深化财政预算管理和监督体制改革的几点建议 【工作研究】 近年来，随着经济、社会体制改革的不断推进和深化，财政预算管理和监督体制改革也在同步推进并不断深入，取得了突破性进展，基本构建了适应社会主义市场经济体制、与国际惯例相接轨的财政预算管理体制框架，财政预算管理的地位也日渐突出。但是，现有的财政预算管理和监督体制仍然不够成熟，存在很大局限性，如预算编制专业化水平较低、预算执行随意性较大、财政监督体制不完善等。因此，应进一步深化财政预算管理和监督体制改革，解放思想，更新观念，实现预算管理和监督体制及机制的创新，建立“阳光财政”，强化外部监督，加快精细化建设，提高财政规范、科学、法治、公开化管理水平。 （一）进一步推进预算管理体制改革创新 1.深化分税制改革，完善分级预算制度。围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，加强完善中央和地方财力与事权相匹配的体制。进一步规范上下级财政分配关系，按照“一级政府、一级事权、一级财政、一级预算”的要求，在收入上实行各级政府分税体制，合理划分中央税、地方税和共享税。同时，赋予地方政府一定的税收立法权。支出方面在明确各级政府职能的基础上，以法律形式划清事权与财权，确定地方各级政府财政支出范围和重点，并有权自主决定支出项目和标准。明确省对市县合理的财力占比，研究出台县乡和生态功能区最低的财政支出保障标准，并由省级财政保障其最低支出需要。中央预算和地方