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首都经济贸易大学硕士学位论文
首都经济贸易大学硕士学位论文 BOT项目审计研究
摘要
众所周知,基础设施的建设在一个国家经济发展中起着决定性的作用,大量实践 证明,基础设施的建设将会促进国家经济的整体增长。现阶段我国正处于经济转型期, 各方面问题突出,基础设施规模的扩大是我国经济能又好又快发展的必要前提。但政 府的财政资金是有限的,不可能将大量财政资金用于基础设施建设,这时为了适应经 济发展的需要,BOT融资建设模式走上了历史舞台。BOT项目融资是在大型基础设施 建设中引入私人资本,并且融资不以项目发起人的信誉或所其拥有的有形资产为质 押,而是基于项目本身产生的现金流。BOT模式既可以缓解政府财政资金不足的压力, 又能提高私人资本的配置效率,促进公私合作,无论从政府角度还是项目公司角度都 有很多益处,双方共同承担项目的风险与收益。
中国首次采用具备BOT模式特征的形式进行基础设施建设是在1985年,深圳特 区电力开发公司与合和电力有限公司合作的广东沙角B电厂。当时,深圳特区电力开 发公司具有明显的政府背景,广东省政府亦对项目表示大力支持,该项目开展后,被 称为80年代较为成功的BoT融资项目之一。1999年期,我国开始在各行各业展开BOT 模式的试点工作,正式批准的第一个BOT试点项目一广西来宾B电厂项目,于当年项 目完工后立即开始运营,并在20
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