年度土地变更调查工作流程以为例.docVIP

年度土地变更调查工作流程（以2010年为例） 一、准备工作 （一）认真学习部省下发的变更调查文件及实施方案 （二）制定初步方案，向局领导进行汇报。在此基础上，下发开展工作的文件 （三）进行调查资料的准备 1、仪器准备 准备调查所需的测量设备、仪器，以及计算机软硬件设备。主要包括：GPS接收机、全站仪、钢（皮）尺、计算机及软件系统，以及交通工具等。 2、相关资料准备 （1）规划部门负责提供年度土地利用计划下达、执行情况资料，负责提供基本农田补划、调整等相关图件、数据等资料； （2）耕地保护部门负责提供年度建设用地审批、基本农田依法批准占用等方面的数据、资料等； （3）土地开发整理中心负责提供土地整理复垦开发的相关数据、图件资料； （4）执法监察部门负责提供本年度违法用地的数量、范围、位置及查处情况； （5）地籍部门准备《土地变更调查记录表》等外业记录有关表格，并收集农业结构调整、生态退耕等资料。 二、接收省下发的遥感监测成果 （一）在第一时间接收国家下发的监测成果，通知技术协作单位加班加点完成监测信息预处理 （二）制作外业调查底图 根据接收到的国家遥感监测成果，结合本地区建设用地审批、整理复垦开发等相关资料，补充和标注土地利用变化信息，制作乡镇或标准分幅土地变更调查底图。 三、进行外业实地调查核实 根据土地变更调查有关规定，各基层所到实地查清年度土地利用地类变化和土地权属变化情况，将变更图斑标绘在土地变更调查底图上，并按要求将变更相关属性如实填写在《土地变更调查记录表》中。变更图斑面积在数据库中量算。 （一）查清耕地变化情况 1、查清因土地整理、土地复垦、土地开发等方式新增耕地的情况； 2、查清可视为补充耕地的园地情况； 3、查清因农业结构调整导致的耕地变为其他地类的情况； 4、查清因自然灾害等不可抗力造成的耕地灾毁情况。 （二）查清建设用地变化情况 1、查清往年“批而未用”土地建设情况； 2、查清本年度新增建设用地情况（分为本年批准本年建设、本年批准尚未建设、本年度未批先建三种类型），并开展建设用地细化分类的调查； 3、开展新增建设用地的细化调查，对年度新增建设用地中的城市、建制镇、村庄、采矿用地，以及风景名胜及特殊用地，按照《土地利用现状分类》国家标准规定的分类，填写新增建设用地细化类型统计表。 （三）查清基本农田情况 在地类变更的基础上，进行土地利用图斑层与基本农田图斑层空间叠加，统计汇总年度内基本农田各地类面积位置等情况。 （四）填写土地变更调查记录表 按照《土地变更调查记录表》的填表具体说明，对实地核实的每一个变化图斑详实填写变更记录表。 四、对外业调查情况进行分析 根据对监测图斑的实地调查情况，严格按照《土地利用现状分类》国家标准，对照每种土地类型的含义和具体标准，按照合法、违法等不同类型情况进行初步分析。在初步分析的基础上确定每个图斑如何进行变更，确定是变更为建设用地还是变更为农用地或不进行变更。采取一切手段确保违法占地比例降低到最低限度，确保不被问责。 五、变更信息入库，生成上报数据 根据局研究确定的各个图斑变更处理意见，由专业技术协作单位进行数据的信息入库，生成本年度的土地利用变更情况上报数据，更新土地利用数据库。 六、迎接省部核查 对上报的变更数据，省厅和国土资源部将进行两次核查，根据省级核查反馈信息，对提出的疑问图斑再次进行核实修改和完善，完善数据库重新上报。 七、编写调查报告、资料整理归档 变更数据经国家正式确认后，编写调查报告、进行数据汇总分析，调查资料整理归档。 土地统计 一、概念、涵义和内容 土地统计是指利用数据、图表及其他手段，对土地的各种数量关系的现状及其变化所进行的全面、系统的调查、搜集、记载、整理和分析的过程。 土地统计包括三方面的涵义，即土地统计工作、土地统计资料和土地统计科学。土地统计不仅是以数据反映土地的分类、面积、权属、分布及质量、等级状况，而且还指以土地统计设计、土地统计调查、土地统计整理和土地统计分析及预测为内容的土地统计工作过程。 土地统计的内容包括：土地的类型、面积、质量、分布、权属和利用状况等。 二、程序 土地统计程序：对于任一内容的统计，完整的统计过程一般由统计设计、统计调查、统计整理及统计分析和预测等阶段组成。 三、类型 我国现行的土地统计制度，按土地统计的目的、内容和时间的不同可以分为初始土地统计和日常土地统计两类。在初始与日常土地统计中，又可分为基层和国家土地统计两个层次。 四、我国现行土地统计报表的基本内容 （一）基层土地统计报表 基层土地统计报表是以地块(或地类图斑)为单位进行填报的，它们为完成国家《土地利用现状变更表》提供准确的基础数据。基层土地统计报表有：土地变更调查记录表、本村集体土地面积汇总表，外单位土地面积汇总表、村(单位)土地面积汇总表、