行政审批制度改革学习资料.pptVIP

深化行政审批制度改革努力营造良好营商环境;主要内容; （一）行政审批与行政许可; 2001年，改革工作全面启动。国务院十多年来分六批共取消和调整了2497项行政审批项目。2013年国务院取消和下放的行政审批项目达362项。国发〔2017〕46号有取消40项。本届政府下决心要再削减三分之一以上。; 1、行政审批与行政许可的关系; 非行政许可事项，比较灵活，被称为制度后门。如政府政府基金使用、税费减免、进入政府产业园区等事项审批、授予荣誉称号审批和宗教民族政策性事项审批等。非行政许可审批事项形式主要包括审批、审核、核准、核查、同意、确认、验收、验证、备案、年审(检)、登记、会审等。; 行政许可和行政审批区别; 2、行政许可的特征; 行政许可的特征; 3、行政许可的功能; （二）行政许可的设定; 1、行政许可设定事项范围 ;　 （2）特许事项 有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项。; （3）认可事项 提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具有特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项。; （4） 核准事项 直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项。; （5）登记事项 企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项。　　 （6）法律、行政法规规定的其他事项　; 2、可以不设定许可的事项范围; 3、行政许可设定的权限　 ;行政许可设定主体、形式、权限; （三）行政许可的实施; 1、行政许可的实施主体;2、行政许可的实施程序; 除当场许可外，自受理之日起20日，不能作出的，经本机关负责人批准，可延长10日；需要集中、统一办理的，不得超过45日，不能办理的可延长10日。 ; 3、行政许可的变更和撤销; 3月28日中央全面深化改革委员会第一次会议审议通过了《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》。 5月23日中办、国办印发??要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。; 《意见》的主要内容; （一）总体要求;人民为中以心;　　（二）主要任务;全面推行审批服务“马上办、网上办、就近办、一次办”; 深入推进审批服务标准化 ;持续开展“减证便民”行动; 大力推行审批服务集中办理 ; 着力提升“互联网+政务服务”水平 ; 创新便民利企审批服务方式 ;（7）在实行“多规合一”基础上,探索“规划同评” （8）加快推进居民身份证、驾驶证、出入境证件、医保社保、住房公积金等便民服务事项互联互通、在线可查、异地可办 （9）推广容缺后补、绿色通道、首席服务官和数字化审图、告知承诺、邮政或快递送达等便利化措施 （10）针对交通不便、居住分散、留守老人多等农村地区实际，积极开展代缴代办代理等便民服务 ;任务7;（6）严禁限额管理中介服务机构数量，营造服务高效、公平竞争、监督有力的中介服务 （7）企业自主选择中介服务机构，政府部门不得强制指定或变相指定。 （8）政府部门在审批过程中委托开展的技术性服务活动，必须通过竞争方式选择服务机构，服务费用一律由部门支付并纳入部门预算。 （9）强化中介服务监管，全面开展中介服务信用评价，建立健全中介服务机构退出机制。 ;;（三）组织实施; 2.做好 上下结合 ;（1）严格责任落实 ;（1）充分利用各种媒体宣传典型经验和做法，促进相互学习借鉴提高。 ;三、学习长三角行政审批服务经验 打造运城良好的营商环境;　1、江苏省“不见面审批”经验做法 ; 1、浙江省“最多跑一次”经验做法; 3、上海市优化营商环境经验做法 ;一个行政机关 审批事项; 运城市级仍没有实体政务大厅，全面加强行政审批服务中心建设。在浙江，企业投资项目开工审批最多100天；在苏州工业园，法定30个工作日的审批事项，3天内就能办结。我们是什么情况？有的项目可能一年、两年甚至三五年都审批不了。 ; 2、加快实现“四办”目标; 3、努力打造“六最”营商环境 ;;; 结语