最新特种设备安全法释义解读.pptVIP

一些需要探讨的问题 √ 对销售、出租单位不实施行政许可。质检部门对于销售、出租活动的监管管理，主要运用监督检查、来信来访调查、行政处罚等方式开展。 √ 继续对进口的锅炉、压力容器、压力管道元件实施制造许可，对其他特种设备仍然按照现行规定，暂不实施制造许可。对出口特种设备，不再实施出口许可和出口产品的监督检验，除非企业提出申请或委托。对进口特种设备的提前告知，质检总局将制定具体的实施要求，在该要求没有颁布前，暂不实施。 一些需要探讨的问题 一些需要探讨的问题 让我们转变理念，共同开创出： 企业全面负责 部门依法监管 政府督促协调 社会广泛监督 的特种设备安全工作新格局！ 欢迎批评指正！ 第一章 总则 军事装备 核设施 航空航天器 “铁路机车”主要指铁路运输车辆的牵引部分，即火车头。承压铁路罐车、铁路起重机械等属于《特种设备法》正常调整范围。 “海上设施”主要指海上作业的设施，如海上平台，但不包括港口、码头、陆岸终端使用的特种设备 。 第一章 总则 矿山井下使用的特种设备主要指各类矿山井下使用的特种设备，不包括地面以上使用的特种设备。 房屋建筑工地、市政工程工地用起重机械和场（厂）内专用机动车辆的安装、使用的监督管理，由建设部门依照有关法律、法规的规定执行。其他环节的监督管理，还应由各级特种设备安全监督管理部门进行。 三、关于检验、检测 第五十四条 特种设备生产、经营、使用单位应当按照安全技术规范的要求向特种设备检验、检测机构及其检验、检测人员提供特种设备相关资料和必要的检验、检测条件，并对资料的真实性负责。 检验、检测行为责任追溯的一个有力保障！（《条例》无表述） 告知不属于许可项目[二十三条]，接收告知除许可资质外无需审查任何技术资料，发生事故不承担责任。 √ 按安全规范要求提供的各种自检记录、报告、资料等应真实、可靠。对因提供虚假资料发生的问题，提供方应承担相应责任。 四、关于监督管理 ?从根本上说，保证特种设备安全是生产、经营、使用单位的责任，但负责特种设备安全监督管理的部门的监管也是必不可少的。 ?本法保持《条例》规定的监督管理部门对生产、使用等的监管职责，包括监督检查[第五十七条]、许可工作[第五十八条、第五十九条、第六十四条]、违法行为处理和报告[第六十三条]、监察执法 [第六十二条、第六十五条、第六十六条]、公布安全状况等，还增加了一些新的要求。 四、关于监督管理 个人理解：“安全监察人员”应泛指依法进行特种设备安全监督检查、安全执法的人员。 “特种设备安全行政执法证件”包括特种设备安全监察员证和质量技术监督行政执法证，特种设备安全监察机构和专职执法机构的分工继续按照《关于实施特种设备行政处罚工作的意见》（国质检法〔2004〕40号）执行。 四、关于监督管理 (一)对监督管理部门新的要求 1.加强宣传、普及知识，增强公众安全意识[第十一条]。 2.建立监管档案和信息查询系统，督促报废[第六十条]。 (二)许可工作职责和监督检查职权 1.许可工作职责 本法规定的许可工作包括单位资质、人员资格、使用登记。 2.监督检查的职权[第六十一条] (1)进入现场检查、调查、了解有关情况(不同于《条例》五十一条是有条件的） (2)有条件的查阅和复制资料。 (3)有条件实施查封和扣押。 (4)对违反本法规定的行为作出行政处罚决定。 (三)关于安全状况公布[第六十八条] 改为总体状况、内容还是可以按照《条例》。 五、关于事故应急救援与调查处理 本章将原《条例》“事故预防”改为“事故应急救援”更加确切，有关事故报告和调查基本上保持了《条例》有关规定。 (一)关于事故应急救援 1.预案的制定[第六十九条]，包括国家、地方和使用单位 (1)国家监管理部门组织制定重特大事故应急预案，国务院批准后纳入国家突发事件应急预案体系。 (2)县以上地方各级人民政府和其监管部门组织制定本级救援体系。 (3)使用单位制定本单位的专项预案，并定期进行应急演练。 五、关于事故应急救援与调查处理 2.预案实施和报告[第七十条] (1)事故发生单位，按照预案组织抢救、保护现场和证据、及时报告。 (2)当地政府和监管部门接报后核实情况，按规定上报。 (3)不得迟报、谎报、瞒报和隐匿、毁灭证据或故意破坏事故现场。 3.预案启动和应急救援由当地政府负责[第七十一条]。 五、关于事故应急救援与调查处理 (二)事故调查组织[第七十二条] ? 各级事故的调查职权与《条例》一致，增加提出事故调查组的工作准则要求，即：依法、独立、公正。 (三)事故处理 [第七十三条] ? 调查报告的上报程序和对责任追究基本和《条例》一致，但是增加了事故责任单位整改和赔偿责任。 事故调查报告没有政府