东川区扶贫办村通宽带项目支出绩效自评报告.docVIP

—PAGE 6— —PAGE 1— 东川区扶贫办村通宽带项目支出绩效自评报告 一、项目基本情况 （一）项目概况 1.立项背景及目的。为进一步提升城乡人居环境，省市提升城乡人居环境行动领导小组办公室先后发布了进一步提升城乡人居环境五年行动计划（2016-2020年），要求开展“宽带进村”和电信普遍服务试点工程，推进“全光网”建设，深入开展固定宽带建设，同步提高城乡基础设施。东川区结合实际，相应制定发布了《东川区进一步提升城乡人居环境五年行动实施方案》（东办通〔2016〕77号）和《东川区进一步提升农村人居环境“七改三清”五年行动实施方案（2016—2020年）》（东办通〔2016〕86号），按照方案明确的既定目标，东川区农村“七改三清”工作办公室制定印发《2017年东川区提升农村人居环境“七改三清”工作计划》，计划实施东川区142个行政村（社区）的村委会、小学以及卫生室宽带网络建设工程，委托中国电信股份有限公司东川分公司负责实施。 2.项目实施情况。东川区142个行政村（社区）宽带进村建设工程已经全部建设完成并投入使用。 3.资金来源及使用情况。 资金来源：项目建设总投资165万元，专项扶贫资金补助100万元，中国电信股份有限公司东川分公司自筹65万元。 使用情况：东川区财政局、东川区扶贫办按照资金拨付渠道已经将建设项目所需资金全部拨付到位。 4.组织及管理情况。包括项目组织情况、项目实施流程、资金拨付流程。 项目组织情况：成立乡“宽带进村”项目建设工作领导小组，设办公室在中国电信东川分公司，负责研究、协调、解决“宽带进村”工程实施过程中的重大问题，统筹推进项目建设。 项目实施流程：2017年4月，东川区农村“七改三清”办公室下达2018年农村“七改三清”工作计划，明确中国电信东川分公司为项目责任单位，负责实施59个重点贫困村宽带进村工程；6月，东川区扶贫办与中国电信股份有限公司东川分公司签订《东川区2017年脱贫攻坚通信建设合同》；7月，东川区扶贫办、东川区财政局联合下达2017年第二批整合使用财政涉农资金7,758.95万元，其中100万元下达至中国电信东川分公司，用于实施宽带进村工程；7-10月进行进行项目建设相关器材的采购、安装；11月完成工程竣工验收。 资金拨付流程： 扶贫专项资金：扶贫专项资金到位后，由东川区整合使用财政涉农资金领导小组进行研究，然后由区扶贫办、区财政局联合行文下达资金拨付文件，资金拨付后东川区扶贫办联合东川区财政局对各镇（街道）的资金使用情况进行抽查或跟踪了解是否按照转款资金使用要求使用，是否出现截留资金等情况。 自筹资金：由公司自行筹措。 （二）绩效目标。 1.总目标。 （1）实现142个行政村（社区）村村通宽带，具备宽带接入能力。 2.年度目标。 产出目标：59个重点贫困村宽带进村工程全部完成并投入使用。 效果目标：实现了光纤进村，通过广泛接入村委会、学校、卫生室等公共机构，带动农村电子商务、电子政务、远程医疗、远程教育等各类网络应用，在改善生产生活条件、促进公共服务均等化、拓宽脱贫致富道路方面成效显著。 二、绩效评价工作情况 （一）绩效评价目的。全面了解项目管理过程是否规范、产出目标是否完成以及效果目标是否实现等方面的内容，总结经验，查找不足，为项目在以后年度的开展提供可行性参考建议。在此基础上，重点分析项目预算编制的合理性、成本支出的真实性和控制有效性，评价财政资金的使用效率和效果，为以后年度编制项目预算、选择项目实施主体等提供参考依据。 （二）绩效评价工作方案制定过程。 1.前期调研。 根据项目特点，通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法。 2.研究文件。 按照省市区相关文件精神。 3.绩效评价指标体系及工作方案的设计。 严格按照上级部门的评价指标体系及工作方案进行。 （三）绩效评价原则、评价方法 1.绩效评价原则。 根据科学规范、公开公正、绩效相关等原则。 2.绩效评价方法。 根据指标评价、数据采集和社会调查中所采用的方法。 （四）绩效评价实施过程 根据项目特点，通过案卷研究、数据填报、实地调研、座谈会及问卷调查等方法收集相关评价数据。收集、甄别、汇总和分析资料和数据，按照规定的格式和内容，撰写绩效自评报告。 （五）本次绩效评价的局限性。 部分村民文化程度不高，对政策及项目不够了解。 三、评价结论和绩效分析 （一）评价结论。 1.评价结果。近一年来，按照省市及上级部门的要求，东川区迅速行动，压实责任，主动作为，积极整合资金资源、克服时间紧任务重、成本高补助少、雨季长工期短等不利因素，创造性开展工作，如期圆满完成建设任务，得到群众广泛好评。因此评价分100分，等级为优秀。 2.主要绩效。 实现了东川区142个行政村（社区）光纤全部进村，通过广泛接入村委会、学校、卫生室