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公共政策学 《公共政策学》教学大纲 一、课程基本信息 课程中文名称：公共政策学 课程英文名称： Public Policy 课程类型：专业必修课 总学时数： 40 理论课学时： 40 实验学时： 0 学分： 2.5 适用专业与年级：公共事业管理专业 先修课程：公共管理学、社会学、社会统计学、公共经济学 开课系室：人文社会科学系公共事业管理教研室 二、课程的性质与任务 本课程是为公共事业管理专业本科生开设的专业基础课。本课程主要是对相关专业的大学生进 行公共政策基本理论和技术方法的教育。帮助学生比较全面地掌握公共政策的基本理论、基本知识 和基本方法，认识公共政策的构成与结构、本质与功能，认识公共政策系统的内部结构及其与政治 环境之间的能量交换关系，认识政策过程的诸阶段、诸环节、诸因素之间的相互关系及其对政策结 果的影响，了解西方公共政策学科的产生、发展及研究现状，掌握新中国成立以来特别是党的十一 届三中全会以来党和政府制定政策与执行政策的理论和方法，为他们的学习和实际工作能力的提高 奠定坚实的基础。 三、课程教学基本要求 1、理解并掌握公共政策分析的基本内容，逐渐培养和提高学生的政策理论水平。 2、引导学生运用理论分析和实证分析相结合的研究方法，从探讨转轨时期我国若干政策问题出 发，深入实质性的公共政策领域，从而培养和提高学生应对政策问题的实际能力。 四、理论教学内容和基本要求 第一章 导论：公共政策分析的基本理论与框架 第一节 公共政策的本质 第二节 公共政策的基本特征与主要功能 第三节 公共政策分析 第二章 政府、市场与公共政策的关系分析 第一节 社会问题及其解决途径 第二节 市场失灵、政府失灵和志愿失灵 第三节 政府角色与公共政策 第三章 公共政策系统分析 第一节 公共政策主体 第二节 公共政策客体 第三节 公共政策环境 第四节 公共政策工具 第四章 公共政策问题的构建分析 第一节 公共政策问题概述 第二节 公共政策问题构建的程序 第三节 公共政策议程的建立 第五章 公共政策方案的制定分析 1 公共政策学 第一节 公共决策体制 第二节 政策方案规划的综合分析 第三节 政策方案规划的基本程序 第四节 公共政策合法化 第六章 公共政策内容的执行分析 第七章 公共政策效果的评价分析 第八章 公共政策分析方法论 第九章 公共政策过程中的分析方法 第十章 公共政策分析模型与框架 第十一章 公共政策分析的量化方法 ( 一) 第十二章 公共政策分析的量化方法 ( 二) 五、实验教学内容和基本要求（略） 六、课外教学内容和基本要求（略） 七、学时分配建议 教学内容 教学时数 作业题量 备注 第一章 导论： 公共政策分析的基本理论与框架 4 第二章 政府、市场与公共政策的关系分析 2 第三章 公共政策系统分析 2 第四章 公共政策问题的构建分析 3 第五章 公共政策方案的制定分析 4 第六章 公共政策内容的执行分析 4 第七章 公共政策效果的评价分析 3 第八章 公共政策分析方法论 2 第九章 公共政策过程中的分析方法 4 第十章 公共政策分析模型与框架 4 第十一章 公共政策分析的量化方法 ( 一) 2 第十二章 公共政策分析的量化方法 ( 二) 2 八、有关教学环节的要求 学习方式采用讲授与讨论相结合的方式进行，包括辅导和答疑等。 期末考试采用闭 卷考试。考试综合成绩计算方法：考试成绩占 80%，平时成绩占 20%。 九、建议教材及主要教学参考书 教材：《公共政策分析》 陈庆云编著，北京大学出版社， 2006 年 4 月 （普通高等教育“十五”国家级规划教材、 21 世纪公共管理系列教材） 参考书：《公共政策分析》张国庆主编，复旦大学出版社， 2004 年 11 月 《公共政策分析》陈振明主编，中国人民大学出版社， 2003 年 10 月 《当代中国公共政策》刘伯龙、竺乾威主编，复旦大学出版社， 2001 年 8 月 《公共政策分析导论》 （第二版） [ 美] 威廉· N· 邓恩著，中国人民大学出版社， 2004 年 2 公共政策学 第一讲 绪 论 一、主要教学内容 1. 公共政策学的定义 2. 公共政策学的地位 3. 公共政策学的内容体系 4. 公共政策学的教法、学法与考核 5. 公共政策学参考资料 二、教学重点、难点及建议 1. 重点：公共政策学的地位和主要内容 2. 难点：公共政策学的学习方法 3. 建议：结合实际学习本章 三、思考题 1. 如何认识公共政策学的地位； 2. 公共政策学的内容体系是什么； 3. 如何学习公共政策学； 四、课时安排与教学目标 1. 课时安排： 4 学时。 2. 教学目标：学生掌握公共政策的现实重要性、理解公共政策学的本质；理解和 掌握公共政策学的内容体系。 3 公共政策学 一、公共政策学的定义 （一）