南充丝纺服装产业发展引导资金管理办法.docVIP

PAGE 7 － －PAGE 1－ 南充市丝纺服装产业发展引导资金管理办法 （征求意见稿） 总 则 第一条 为贯彻落实“155发展战略”，加快培育南充丝纺服装千亿产业集群，根据南充市人民政府关于印发《南充市实施“155发展战略”推进丝纺服装千亿产业集群发展配套政策的通知》（南府发〔2017〕15号）要求，依法设立“南充市丝纺服装产业发展引导资金” （以下简称“引导资金”）。为保证该引导资金的规范管理和科学、合理、有效使用，特制定本办法。 第二条 引导资金由市级财政每年安排1000万元，以后年度根据需求及财政状况再行调整。该引导资金由市推进丝纺服装千亿产业集群发展领导小组办公室（以下简称“市产业推进办”）、市财政局共同负责管理，并严格遵守预算管理（预算编制、执行、调整等）的相关要求。 第三条 引导资金可用于支持建立丝纺服装产业投资基金、丝纺服装企业技术创新和技术创造，接受市产业推进办等相关部门的监督管理。 第四条 引导资金的管理和使用应遵循以下原则： （一）突出重点，统筹安排。引导资金优先安排推进丝纺服装产业发展的重点项目及资金需求，兼顾支持促进产业转型升级的重点扶持项目等。 （二）集中财力，择优安排。引导资金的安排，应集中财力支持重点产业、重点企业的重点项目，充分发挥专项资金的引导作用和示范效应，大力提高使用绩效。 （三）公开、公平、公正。引导资金坚持全过程公开、公平、公正原则管理，务必确保引导资金规范、透明、廉洁、高效使用。 （四）分级共担。各县（市、区）人民政府均应同步设立一定数额的引导资金，支持该县重点产业项目和企业的引导，在强化全市统筹协调的同时，坚持事权财权统一，按照现行财政体制，由市与县（市、区）分级落实支持产业发展的有关政策。 （五）就高和不重复享受。年度内，原则上只安排一个资助标准“最高”的项目；已享受过国家和省市专项资金支持的项目，原则上不得再次申报和支持。国省市重点项目可以根据项目的发展情况，由市产业推进办和市财政局提出给予适当的配套资金支持。 管理职责 第五条 引导资金由市财政局、市产业推进办按照职能职责分工协作、共同管理。 第六条 市财政局在引导资金管理方面的主要职责 （一）负责引导资金的设立、调整和撤销等事项的审核工作，并按规定程序报市政府审批； （二）组织引导资金支出预算的编制和执行，审核批复引导资金预算； （三）会同市产业推进办，审核年度预算支持方向及分配方案，共同报市政府审批； （四）对引导资金支出实施财政监督； （五）组织引导资金执行期满或者被撤销后的清算、资金收回以及其他相关管理工作； （六）法律、法规、规章规定的其他职责。 第七条 市产业推进办在引导资金管理方面的主要职责 （一）作为引导资金项目管理的主体和责任人，配合市财政局建立健全引导资金具体管理制度办法，制定管理流程，明确资金使用责任主体，完善管理机制； （二）组织农牧业、经信、商务粮食、文化、旅游等单位确定支持重点，会同市财政局发布年度引导资金项目申报指南，做好申报项目的筛选、储备和评审工作； （三）按照预算管理的要求，会同市财政局研究拟定年度引导资金预算安排和分配建议，上报市政府审批； （四）组织开展引导资金绩效管理工作； （五）对引导资金使用情况和项目实施情况进行调度统计和日常监督检查，发现问题及时纠正； （六）法律、法规、规章规定的其他职责。 第三章 支持范围、方式、标准 第八条 引导资金的支持范围 （一）原料基地建设。支持政府主导、企业自建或共建蚕桑等原料基地建设，对现有原料基地进行改造提升，大力推广新技术、新工艺，使用新机具，推进桑蚕品种优化改良，提高蚕茧等原料产业化水平。 （二）产品市场拓展。鼓励引导丝纺服装企业积极参与政府采购、就近就地互相采购和参加统一组织的国内外各种展览会（交易会），开展电子商务和建立电子商务平台及直营店、连锁店等形成“线上线下+电子商务”的营销格局，拓展产品市场。 （三）自主品牌建设。支持企业申报中、省名牌产品和驰名商标、著名商标及购买国际名牌，鼓励有实力的企业参与国际、国家、行业、地方性标准的制（修）订工作，支持有条件的企业开展“品牌溯源”，全面提升产品品质，增强产品核心竞争力。 （四）人才培养引进。支持本地驻市高校、专业职业学校与企业搭建产学研平台，共建人才培养基地；鼓励引进一批丝纺服装产业高端研发人才、设计人才及团队、优秀高级管理人才和高级技能人才，对有特殊贡献的企业高管、研发带头人给予支持。 （五）产业转型升级。支持本地丝纺服装企业开展技术改造、技术创新、节能降耗和淘汰落后产能，提升产业的整体竞争力。 （六）产业发展平台建设。支持丝绸小镇、丝绸特色一条街、西部纺织品交易中心、区域开放合作示范区、纺织服装产品创新设计研发中心、跨境电子商务平台等项目建