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PAGE PAGE 1 高校内部基建审计风险分析 　　一、高校内部基建审计内外部分析 　　（一）外部环境分析（1）政治法律环境。我国实施“科教兴国”战略，着力推行高等教育从精英教育向普及教育的转变，鼓励高校扩大招生。在扩招政策的带动下，高校办学规模日益扩大，高校内部审计的职能发挥日益深入人心。从国家立法来看，《教育法》、《会计法》、《审计法》早已颁布实施。教育部制订了《教育系统内部审计规范》、《教育系统基建、修缮工程项目审计实施办法》，各省教育主管部门、行业主管部门和高校也陆续制订了相应的基本建设审计实施办法。但政策法规不配套或执法不严的情况屡见不鲜。 　　（2）社会环境。近年来，特别是高校扩招以来，各省政府和财政、教育等部门重视高校基本建设工作，加大教育投资力度，加强对高校建设和资金使用的指导、监督，为高校建设创造了良好的外部条件。高校自身抢抓机遇，积极筹措资金，改善办学条件，为高等教育事业发展打下坚实基础。大部分高校能够基本按照建设程序和工程管理的要求开展工作，按照基本建设会计制度和财务管理的规定核算工程成本、加强建设资金管理，以及重视加强内部审计监督机制等，在促进建设项目的规范化管理、加强建设成本控制方面发挥积极的作用。高校内部基建审计在高校健康发展中发挥着越来越重要的作用，社会对审计也投入更多关注。 　　（3）行业环境。从审计来看，由“审计风暴”为代表的政府审计，引