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广安市中桥保障房建设专项资金
项目绩效评价报告
为深入贯彻落实新《预算法》和《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发[2014]045号]，根据《四川省财政厅关于开展2017年财政绩效评价工作的通知》（川财绩[2017]3号）要求和工作实际，广安市财政局通过公开程序聘请第三方机构对广安市中桥保障房建设专项资金项目开展了绩效评价。现将有关情况报告如下：
一、基本情况
（一）政策背景和目标。
社会保障性住房是我国城镇住宅建设中较具特殊性的一种类型住宅。它通常是指根据国家政策以及法律法规的规定，由政府统一规划、统筹，提供给特定的人群使用，以达到降低房价，解决城市居民自住需求，保证城市低收入家庭有居住的目的。
（二）资金安排使用情况。
根据2011年3月22日广安市发展和改革委员会《广安市发展和改革委员会关于下达广安市中桥组团保障性住房建设项目一期工程基本建设计划的通知》（广安发改[2011]98号），该项目名称：广安市中桥组团保障性住房建设项目一期工程；项目单位：广安市城市建设投资有限公司；建设地址：广安市中桥组团东南片区胜利大道A2-4地块；建设内容及规模：建设住房及配套设施15万平方米，其中：公租房800套，44,000平方米；廉租房350套，17,500平方米；拆迁安置房714套，62,000平方米，附属设施配套用房26,500平方米。总投资29,390万元，资金来源为地方财政投入、企业自筹和银行贷款。
根据2012年2月21日广安市发展和改革委员会《广安市发展和改革委员会关于下达广安市中桥组团保障性住房建设项目二期工程基本建设计划的通知》（广安发改[2012]43号），批复建设内容及规模：建设住房及配套设施6.3万平方米，其中：公租房593套3,0281.14平方米；建安置房86套，约7,928.96平方米；及相应的地下设施（人防、车库），以及小区设备安装、道路绿化等附属工程，总投资19,600万元，资金来源为中省专项补助、地方专项资金。
二、评价结果
（一）工作开展情况。
1.评价目的。
按照项目决策、项目管理、项目绩效三类指标，对资金支出行为过程及其效果进行综合评价和判断。评价资金使用的科学性、合理性和有效性，分析存在的问题，提出完善资金管理的制度机制和提高资金使用效益的相关建议，为以后年度资金安排和预算编制提供参考依据，促进资金使用效益提高。
2.步骤方法。
根据《广安市财政局关于开展2017年财政绩效评价工作的通知》（广市财绩[2017]455号），第三方机构评价组，按照前期准备、自评、现场评价、报告撰写四个阶段，以现场评价为主、非现场评价为辅，组织实施项目绩效评价工作。在收集项目文件资料、细化评价指标及评价标准的基础上，深入到部分项目点，实地查看项目实施情况，收集相关数据资料，通过汇总整理分析，结合项目主管部门绩效自评报告，定量和定性分析形成评价结论，经过复核和交换意见后，形成绩效评价报告。
3. 现场评价抽样选点情况。
按照广安市财政局统一安排，选取了一、二期工程、景观工程、地下车库装修工程4个项目点开展绩效现场评价。
4.决策依据。
中桥保障房项目是根据广安市发展和改革委员会广安发改[2011]98号、[2012]43号文件批准立项建设。
（二）绩效评价情况。
总体看，项目绩效目标明确，决策依据充分，大多数项目制定了实施方案和进度计划，大部分项目严格审核把关；专项资金到位率高而且及时；满意度较高。通过项目实施，为广安城区扩展而需安置的拆迁户提供了住房保障。公租房和廉租房的建成，满足了城市困难户对住房申请的需要。同时项目建成为合理调整住房结构，抑制商品房价格上涨过快，维护广安房地产市场健康有序发展提供保障，带动了相关产业的发展。评价认为：中桥保障房建设决策正确，项目管理较为规范、到位，项目绩效较显著，基本达到了预期效果。该项目绩效评价结果等级为良好，最后平均总分为84.9分。具体情况详见下表：
广安市中桥保障房建设专项资金项目支出绩效评价评分表
一级指标
二级指标
三级指标
分值
指标得分
项目单位
指标平均得分
一期工程一标段
一期工程二三标段和二期工程
地下车库装修工程
景观工程
项目决策（25分）
绩效目标 （6分）
目标内容
2
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2
2
2
2
进度计划
2
2
2
2
2
2
目标匹配
2
2
2
2
2
2
决策依据（10分）
政策依据
2
2
2
2
2
2
实施规划
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
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2
管理制度
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
2
资金分配（4分）
分配方法
2
2
2
2
2
2
分配过程
2
2
2
2
2
2
分配结果（5分）
审核把关
3
3
3
3
3
3
资金集中
2
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