关于《行政事业单位内部控制规范(试行)》的学习和思考.docVIP

PAGE PAGE 1 关于《行政事业单位内部控制规范(试行)》的学习和思考 　　【摘要】2012年11月29日财政部印发了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，这一规范的出台为行政事业单位加强财务管理，建立合理有效的内部控制制度提供了指导性的文件。本文首先就《行政事业单位内部控制规范（试行）》出台的必要性进行分析；然后，就最新颁布的《行政事业单位内部控制规范（试行）》的主要内容进行简要的解读，最后对试行之前需要做的准备工作提出了几点想法。 　　【关键词】内部控制规范；单位层面内部控制；业务层面内部控制 　　一、《行政事业单位内部控制规范（试行）》颁布的背景及必要性 　　2008年6月，财政部、证监会、审计署、银监会、保监会五部委等联合发布的《企业内部控制基本规范》和2010年4月印发的《企业内部控制应用指引第1号—组织架构》等18项应用指引、《企业内部控制评价指引》和《企业内部控制审计指引》，一起构成了中国企业内部控制规范体系，这一体系的建立，加强和规范了企业内部控制，提高了企业经营管理水平和风险防范能力，能够促进企业可持续发展，维护社会主义市场经济秩序和社会公众利益。 　　但该体系主要适用于企业，至2012年11月29日前，我国没有正式出台一套完善的科学的内部控制规范对行政事业单位的内控工作进行指导。我国行政事业单位有130多万家，数量众多，机构众多，这些单位管理的国有