从中国特色社会主义五位一体看政府职能转变.docVIP

PAGE PAGE 1 从中国特色社会主义五位一体看政府职能转变 　　【摘要】本文首先对中国特色社会主义五位一体的总布局的内涵进行界定，从中国特色社会主义五位一体的总布局出发，对政府职能转变进行了概括性的论述，提出了一些科学、合理的转变政府管理方式，完善政府职能的对策。 　　【关键词】五位一体政府管理方式政府职能 　　党的十八大报告强调，建设中国特色社会主义，总布局是五位一体，服务型政府建设必须从这个总布局出发。目前，政府职能中存在一些和经济社会发展不相适应的方面，在改革开放的30年时间里，中国经济体制和运行方式发生了深刻的变化.我国政府职能面临着严峻挑战。政府的服务内容，服务方式，治理的目标等需要做新的调整，需要与时俱进。 　　1.中国特色社会主义五位一体的内涵 　　改革开放三十多年来，包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设在内的中国特色社会主义事业五位一体总体布局已经形成。新布局的形成标志着我国各个领域的建设都进入了一个新的发展阶段。党的十八大报告突出了生态文明建设的重要性，首次将生态文明建设融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，体现了人类文明发展的新趋势，是人类价值观念、生产方式、生活方式的一次重大变革。我们所提出的五位一体是有机联系，相辅相成的。其中作为这一整体有机组成部分的五大建设各自发挥重要作用。在经济领域，始终坚持以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。在政治领域，始终坚持党的领导，人民当家作主和依法治国的统一。在文化领域，坚持树立高度的文化自觉和文化自信，建设社会主义文化强国。在社会领域，始终坚持以保障和改善民生为重点，让发展的成果惠及每一个人，实现每一个中国人民对美好生活的向往。在生态建设领域，着力推动绿色发展、循环发展、低碳发展，建设美丽中国。 　　2.五位一体总布局对转变政府职能的总要求 　　2.1树立服务人民建设有限政府的理念 　　十八大报告中明确指出要建设服务型政府，变过去政府的控制、管理为公共服务。明确政府在整个社会发展中的地位是以人为本，维护公共利益，管理公共事务。从各级领导和干部思想认识的根本出发.不断强化服务意识.改变传统的管理理念，夯实建设服务型政府的基础。从思想作风和工作作风入手，加强干部的教育和培训，改变“管制型政府”、“官本位”等传统思想，树立“以人为本”、“民本位”、“服务型政府”等新的理念，提高构建服务型政府的自觉性。 　　2.2努力建设廉洁勤政、务实高效的政府 　　改革开放以来，随着市场发育的逐步完全，效率低下的传统管理型政府已经不能适应现代行政管理的需要。我国经济的繁荣发展必须依靠全新的服务型政府作为支撑。作为促进经济社会发展的服务型政府首先必须是廉洁、勤政、务实高效的政府。廉洁就是要制约行政权力，建立起有效的廉政制约机制。通过完善制度和改进配套措施形成保障公务员廉洁行政的机制。勤政就是要树立为人民服务的行政理念，通过完善监督机制，保证每一个政府机关及其工作人员接受来自各方面的监督，特别是来自人民群众的批评和监督。务实高效就是要精简机构，积极推进干部人事制度改革，调动各方面的积极性。从根本上推动生产力的发展和社会进步，提高行政效率。 　　2.3切实转变政府管理方式 　　从中国特色社会主义五位一体的总体布局出发，政府的主要职责是要放松对市场的直接管制，实现宏观调控、社会管理、市场监管和公共服务。这就要求政府相关部门通过转变职能“缺位”、“越位”的问题。要分解和缩小政府的管理范围和权限，改变政府包揽一切的管理体制，将不该由政府管理或是管理不了的职能划分出去，从而实现社会、市场和企业之间的合理分工，充分发挥市场配置资源的基础作用。转变政府职能，就是要通过深化行政管理体制改革，切实解决政府“缺位”、“越位”、“错位”的问题，重新界定政府的职责权限和功能定位，最终把政府职能转移到加强宏观调控、搞好市场监管、加强社会管理和强化公共服务的轨道上来。 　　3.从五位一体的总布局出发切实转变政府职能 　　3.1强化市场监督职能 　　目前，我国各级政府对市场秩序的规范和监管力度薄弱，由于我国市场经济发育还不够成熟，规范市场秩序的法律法规不健全，某些领域还存在严重的保护主义和行政垄断，政府相关部门往往执法不严，管理松懈，纪律松散。还存在有法不依，执法不严，违法不究，市场秩序混乱的现象。因此，必须从五位一体的总布局出发，建立现代市场监管制度，加强对市场的监管力度，建立公平、竞争、规范有序的市场秩序。首先，加快市场的法制化进程，完善规范市场秩序的法律法规。其次，加大市场监管力度，严格执法，综合运用经济、法律和行政手段，维护市场秩序；再次，政府在重要能源领域要维护市场的公平。真正实现政企分开，将政府决策权与监督权分开，以加强对权力的监督，维护公平的市场