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PAGE PAGE 1 城镇化视角下的农村文化建设研究 　　摘要：城镇化是衡量一个国家或地区现代化程度的重要标准，小城镇建设是农村城镇化的重要推动力量。农村城镇化必须包含农村文化建设的发展，但目前我国在农村城镇化过程中存在的“同构化倾向”、乡镇成人社会衰落、村庄消失速度加快、政府职能缺位与错位等问题阻碍了农村文化建设的发展。为此，需要通过合理定位和规划城镇发展类型、推动农村劳动力的就地转移、转变政府职能等方面的努力，推动我国农村文化建设健康深入发展。 　　关键词：城镇化；小城镇；“同构化”；农村文化建设；政府职能 　　中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1002-7408（2013）06-0090-03 　　城镇化是一个国家和地区经济社会发展的必然趋势。小城镇建设是农村城镇化的重要推动力量，对于周边农村的政治、经济、文化和社会的发展具有重要的辐射和引领作用，特别是可以提高农民的文化层次，对于农村文化建设具有重要价值。但当前，农村城镇化过程中出现了一些问题，给农村文化建设的发展带来了很多新的难题，迫切需要我们认真研究和解决。 　　一、城镇化与农村文化建设 　　《中华人民共和国国民经济与社会发展第十个五年计划纲要》首次提出了“城镇化”的概念。虽然学界对于城镇化的界定各异，但总体而言包括以下几方面内容：第一，农村人口向城镇地区集中，实现农村人口的非农化；第二，农村非农人口和非农产业发展的比重提高；第三，城镇数量的增加和规模的扩大；第四，农村基础设施建设水平提高，农民的生活方式、价值观念等日益城市化。农村耕地的不断减少、农村剩余劳动力的不断增加和乡镇企业的蓬勃发展是我国城镇化的重要背景。合理推进城镇化建设，可以转移农村剩余劳动力，提高农业生产效率，扩大内需，推动农业、农村和农民的现代化。我国城镇化发展呈现出起步晚、推进快的鲜明特点。2003年以来，我国的城镇化进程进入高速发展期。2011年4月国家统计局发布的第六次全国人口普查数据显示，我国居住在城镇的人口为66557万人，占总人口的49.68%；居住在乡村的人口为67415万人，占50.32%。同2000年人口普查相比，城镇人口比重上升13.46%。[1]但我国城镇化还存在着几个主要问题：第一，小城镇建设规划不合理，与小城镇建设相关的配套改革滞后；第二，农村城镇化滞后于工业化；第三，农民的土地合法权益受到不同程度的侵害。尤其是，我国城镇化惊人的发展速度是建立在环境的破坏和城市的低成本扩张的基础之上。 　　与此同时，要看到城镇化过程必须关注并有效推动农村文化建设。农村文化建设主要包括农村社会发展过程中的思想道德建设、公共文化服务、文学艺术创作、民族文化保护、文化设施建设、文化人才队伍建设、文化发展保障措施等。城镇化和农村文化建设是相辅相成的关系。小城镇可以提高农民的文化层次，充分发挥其作为农村文化中心的作用。一方面，小城镇体系的最基层——乡镇是农村文化建设的重点，要充分发挥乡镇文化建设对农村文化建设的导向和辐射作用。只有真正做到农村公共文化服务体系的重心下移，才能更好地保证农民在家门口就能享受到丰富的文化生活。但乡镇文化基础设施落后、现有文化资源浪费、文化活动欠缺是乡镇文化建设存在的最主要问题，因而，乡镇恰恰也是农村文化建设的难点。另一方面，农村文化建设的发展可以促进城镇化规模的不断扩大，特别是文化产业的发展可以促进经济收入的增长及人的全面发展，进而推动城镇化的深入发展。城镇化的问题最终是解决人的问题，而人的问题归根到底是人的全面发展问题，文化建设是解决人的全面发展问题的重要途径。在城镇化过程中，农村文化建设对于规范人们行为习惯、提升社会凝聚力的作用是其他要素无法替代的，特别是对于提高农民思想道德素质、改变落后的生活方式、提升城镇化的质量具有举足轻重的作用。 　　二、城镇化存在问题及其对农村文化建设的影响 　　1.小城镇的同构化倾向：农村文化建设机遇的流失。小城镇的发展是中国城镇化率水平不断提高的重要推动力。我国小城镇主要是指县级市（县城）、建制镇和集镇，具有数量多、地域分布广、基础设施投资成本低、有建设潜力等优势，但也有规模小、建设水平低、布局分散、功能不全等劣势。小城镇截留的部分较高素质农村劳动力，是将城市先进技术、观念、知识和文化传递到广大农村地区的重要传播者。按费孝通先生的观点，小城镇的发展模式应该是自上而下的民间化模式。但我国小城镇的发展具有典型的政治——经济型的建设特点，在地方政府部门、不同个人、群体和组织利益的驱动下，小城镇建设存在着较为严重的形式主义和盲目开发等问题，造成了不同程度的资源浪费，进而影响了小城镇的可持续发展，文化、体育等社会事业的发展也受到不同程度的影响。结构趋同是当前小城镇建设中存在的一个重要问题。在城镇化过程中，各个城镇都是政治中心、经济