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PAGE 招商引资优惠政策选编 (内部资料) 盘锦市科技局 2009年4月 目 录 TOC \o 1-3 \h \z \u 盘锦市情简介 1 国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见 3 辽宁鼓励沿海重点发展区域扩大开放的政策规定 10 中共盘锦市委盘锦市人民政府关于鼓励投资的若干规定 12 《中共盘锦市委盘锦市人民政府关于鼓励投资的若干规定》实施细则 14 盘锦船舶工业基地关于招商引资优惠政策的若干规定 19 PAGE 1 盘锦市情简介 盘锦市位于辽宁省西南部，辽河三角洲中心地带。2008年，地区生产总值670亿元，地方财政一般预算收入34.9亿元。城镇居民人均可支配收入17000元，农民人均纯收入7700元。下辖两县两区，总人口130万，是辽宁省城镇化率最高的城市。区域面积4071平方公里，地势平坦，多水无山，地面海拔平均高度4米左右，年平均气温9.5℃。 盘锦地理位置优越，交通便捷，京沈高速、盘海营高速公路在此交汇，京沈高速铁路贯穿境内。盘锦距沈阳桃仙国际机场120公里、大连周水子国际机场260公里、营口鲅鱼圈港120公里、锦州港100公里 盘锦资源丰富。已探明石油储量21.4亿吨、天然气1848.5亿立方米，年产原油1200万吨，天然气9亿立方米，是全国最大的稠油、高凝油生产基地和重要石化工业基地，也是全国最大的道路沥青、防水材料生产基地、重要的化肥与合成树脂生产基地。境内拥有世界第一大苇田，面积8万公顷，年产芦苇50余万吨，是重要造纸原料基地。全市水稻种植面积160万亩，年产水稻100余万吨，盘锦大米闻名全国。海岸线长118公里，沿海滩涂62.7万亩，淡水养殖面积30多万亩，年产各种水产品近20万吨，是中国最大的河蟹养殖基地和著名的文蛤、海蛰生产基地。盘锦地下盐卤水储量达14. 盘锦被誉为“湿地之都”，自然环境独特，四季分明，风景如画。双台子河口国家级自然保护区，是世界上植被类型保护完好的最大芦苇沼泽地，同时也是我国最美的六大湿地之一，栖息的珍稀鸟类多达263种，其中丹顶鹤、黑嘴鸥等国家一、二类保护动物31种。因此，盘锦又有“鹤乡”和“黑嘴鸥之乡”的美誉。世界闻名的壮美景观红海滩每年吸引着数以万计的国内外游客来此旅游观光。 盘锦人居环境优越，是国家级生态建设示范区、全国有机食品生产示范基地、全国优秀旅游城市、全国社会治安综合治理先进市。城市空气质量年均有334天达到国家“II级”标准。盘锦是全国首批36个小康城市之一，城乡人均收入位于辽宁前列。 盘锦是全国资源型城市转型试点市，也是中国沿海对外开放城市，先后与50多个国家和地区建立了经贸和文化往来。盘锦拥有作为全省“五点一线”重点发展区域的盘锦船舶修造产业园，以发展外向型经济和石油高新技术产业为主的省级开发区——盘锦市经济开发区；此外还有功能完善的食品工业园、塑料工业园、精细化工园、晨宇工业园等专业园区，形成了全市招商引资的先导区和示范区，享有中国沿海经济技术开发区的优惠政策。 中国东北老工业基地振兴和辽宁沿海开发开放双重战略机遇，为盘锦实现资源型城市可持续发展提供了重大历史机遇和广阔发展空间。盘锦人将坚持科学发展观，努力把盘锦建设成为经济健康发展、人民安居乐业、社会和谐安定、自然生态良好、民主法制健全的现代化城市。 国务院办公厅关于促进东北老工业基地进一步扩大对外开放的实施意见 国办发〔2005〕36号 各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 进一步扩大对外开放是实施东北地区等老工业基地振兴战略的重要组成部分，也是实现老工业基地振兴的重要途径。根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）精神，结合东北地区实际情况，经国务院同意，现就进一步扩大东北地区对外开放提出如下实施意见： 一、鼓励外资参与国有企业改组改造，加快体制和机制创新 （一）按照对国有经济实行战略性调整的要求，探索和拓展利用外资新方式，鼓励外资参与国有企业改组改造，促进体制和机制创新，增强老工业基地国有企业适应市场经济的能力。 （二）鼓励外国投资者以并购、参股等多种方式参与国有企业改组改造。外国投资者并购和参股改造国有企业，原国有企业历史形成、确实难以归还的历史欠税，按照规定条件经国务院批准后给予豁免。支持符合条件的外商投资股份制公司在国内外资本市场上市。 （三）积极探索盘活国有资产的有效形式。允许外商投资企业依法购买金融资产管理公司的不良债权和股权，并对其拥有的资产进行重组与处置。 （四）进一步完善促进外商投资企业发展的社会保障环境。外国投资者并购国有企业后设立的外商投资企业，在劳动关系处理、经济性减员和社会保障等方面按照国民待遇执行国家现行法律规定和制度。 （五）