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PAGE PAGE 1 浅谈如何做好市政工程索赔管理工作 　　摘要：与其他建筑工程相比，市政工程是一个索赔多发的行业，因为它往往受工程本身和工程环境的许多不确定因素影响：工程多为穿越城区且线路长，沿线拆迁延误易导致工期延长；沿线地质条件变化复杂；工程量易发生增减；旧有市政、交通设施的维护；交警、城建、环保等部门对工程新的建议、要求与干涉；自然条件的变化等等。这些问题处理不好，必然导致工期延误，成本上升，企业经济受损，因此如何适应市场，做好索赔的管理与研究已成为我们面前一个急待解决的新课题。 　　关键词：，索赔；市政工程；索赔管理 　　1.树立索赔意识 　　要做好索赔工作，首先要使企业中每一位员工，尤其管理者和经营者树立强烈的索赔意识。由于市政行业过去长期受计划经济的影响，许多企业对市场经济的发展仍极不适应：以往对制定合同不够重视，认为问题大多可以通过上级行政部门协商解决，对很多细节都定得不详不细；现在通过招投标工作的引入，合同管理有了可喜的变化，但对合同签定后的跟踪管理与合同条款研究不足，许多人更是对“索赔”等字眼非常忌讳，认为搞索赔会影响与业主及其他相关部门的关系与“人情”，因此大力宣传和提高索赔意识是当务之急。 　　首先要有明确的法律意识，明白索赔是国家法规赋予承包商的正当权利，是保护自己正当权益的手段，发生合同外的问题而不索赔是对企业不负责、对合同不尊重、对法律不理解的表现； 　　其次要有强烈的市场经济意识，明白在市场经济环境中，获取经济效益是企业追求的目标，企业要生存、要发展就必须有自身造血的能力，要彻底摆脱过往“等、靠、要”的思想，大胆参与市场竞争，通过合理的索赔手段提高合同价格，增加收益，使企业经营能进入良性循环； 　　最后还要有良好的工程管理意识。索赔工作涉及到合同管理、施工管理、技术管理、计划管理、资料管理、劳动管理等方面，企业必须设专人负责索赔管理，将索赔工作贯穿于整个工程项目的管理当中，并由此带动整体管理水平的提高。 　　2.做好索赔依据的收集，建立索赔档案 　　索赔需要强有力的证明材料，而证据的收集、汇总是一项繁琐而艰巨的工作，因此必须注重平时的及时收集与整理，并根据不同的索赔项目分门别类地建立相关的索赔档案，才能有条不紊，事半功倍。 　　市政工程常见的索赔项目主要有两大类：一是工程技术问题，如设计变更、工程地质不符、技术难度增加等；二是其他协调问题，如业主未能及时交付施工场地、道路、水电以及其他部门对工程增加的特殊要求等。 　　对于第一类工程技术问题，凡涉及造价变化的技术文件包括设计变更、工程洽商记录、施工日志、分部工程核验单、现场签证等必须及时签认并归档。例如某桥梁工程承台基坑开挖后发现土质与设计及招标文件不符，出现大量流沙，现场应立即会知监理工程师，在基坑开挖核验单上反映实际的地质情况，对造成的超挖部分用现场签证单签认工程量，如涉及承台垫层发生设计变更的还应办理设计变更或工程洽商记录。只有做好这一系列的资料收集，才能为日后的索赔工作提供可靠的证据。 　　第二类其他协调问题的证据主要是各种来往的公文、信函、报告、会议纪要等等。一般的施工企业都有一套较完善的工程技术资料管理制度，因而对于第一类工程技术资料的收集一般都较为完整，而许多企业，特别在施工现场一级对公函的管理非常欠缺，容易造成疏忽，为索赔带来许多困难。因此必须加强这方面的管理工作，在现场建立完善的公函收发与传阅归档制度。例如某工程因管线迁移问题阻碍桩基的施工，由于管线拆迁属业主的责任，因此承包商在发现管线后应立即以书面的形式，将有关的情况及可能导致的后果详细向监理工程师及业主汇报，报告应留底存档，作为日后索赔的原始依据；又如某工程施工中，交警部门为疏解交通要求缩短某部位的施工时间，承包商应要求交警部门出据文字资料转报业主，同时留底存档作为依据；另外日常发生的各种琐碎的协调事项应在周或月的工程协调会上反映并记录在会议纪要中，一些隐蔽工程还应有声象资料。总的来说就是要建立完整的档案管理制度，为索赔留下第一手的图文资料。 　　3.索赔值的制定与计算 　　索赔时必须重视索赔报告的撰写，在索赔报告中必须准确、客观地估算干扰事件对工期和成本的影响，定量地提出索赔要求，出具详细的索赔值计算文件。计算文件通常是对方反索赔的攻击重点之一，所以索赔值的制定与计算必须详细、周密，计算方法合情合理。例如，某市政工程业主未能按照合同在规定的时间内提供电源，承包商为了保证工程的如期开工，在工程的前期采用发电机自行发电直至业主提供电源为止。作为承包商应及时做好发电机台班的签认记录，同时根据定额计算出自行发电期间所完成工程量中应含的电费，并在索赔值计算时扣减该部分电费，即索赔值=发电机台班×发电机台班费-定额电费。如不作合理的扣减则缺乏说服力，难以让对方接受。 　　一